Benyamin Poghosyan: Erivan’ın Brüksel ve Moskova ile ilişkileri

Biçim mi, İçerik mi? Uzman, stratejik ortaklıklar “geçidi” ve Ermenistan’ın gerçekleri hakkında konuşuyor

Son zamanlarda Ermenistan, dış politika alanında Batı ülkelerinden Çin’e kadar geniş bir yelpazedeki devletlerle stratejik ortaklık belgeleri imzalayarak yüksek bir aktivite sergiliyor. Bu eğilim neyle ilgili: gerçek bir çeşitlendirme ile mi, yoksa “stratejik ortaklık” kavramının kendisinin değer kaybetmesiyle mi?
VERELQ yayınına verdiği röportajda, “APRI Ermenistan” analiz merkezinin kıdemli araştırmacısı Beniamin Poghosyan, bu anlaşmaların doğasını analiz ederek, iddialı isimleri ile fiili ekonomik içeriği arasındaki kopukluğa dikkat çekiyor. Uzman, Erivan’ın Brüksel ve Moskova ile ilişkilerini ayrıntılı olarak inceliyor, AB ile yeni gündemin neden Avrasya Ekonomik Birliği (AEB) üyeliğiyle çelişmediğini açıklıyor ve Rusya ile bağların koparılmasının ekonomik riskleri konusunda, Almanya’daki enerji kriziyle paralellikler kurarak uyarıyor.
Fotoğrafta: Beniamin Poghosyan
VERELQ: Bay Poghosyan, bakın, şu anda oldukça ilginç bir eğilime tanık oluyoruz: Ermenistan neredeyse herkesle stratejik belgeler imzalıyor. Avrupa Birliği, Almanya, daha önce ABD, Çin ile stratejik ortaklık belgeleri vardı, İran ile de bekleniyor. Bu neyle ilgili? Dünyada “stratejik ortaklık” teriminin bir tür değer kaybı mı yaşanıyor, yoksa Ermenistan tüm bu vektörleri eşleştirmeyi ve birleştirmeyi mi başarıyor?
Beniamin Poghosyan: Buna İngiltere ile stratejik ortaklığı, Hollanda ile stratejik ortaklığı ve hatta muhtemelen görüşmelerin devam ettiği bazı ülkeleri ekleyebilirim. Anladığım kadarıyla, 10-15 yıl önce stratejik ortaklıktan ne anlıyorsak, Ermenistan’ın şimdi yaptığı şeyin tamamen aynı olduğunu söyleyemeyiz. Bunun ABD’den Çin’e, Hollanda’dan İngiltere’ye, şimdi Almanya ve hatta Ocak 2024’te Gürcistan ile de dahil olmak üzere çok sayıda ülkede gerçekleştiğini biliyorum.
Sanırım bu, daha çok hükümetimizin yoğun bir faaliyet gösterme eğilimi ya da girişimi. Bunun seçim öncesi olaylarla da bağlantılı olduğunu dışlamıyorum. Hükümet bir şekilde hesap vermesi gerektiğini düşünüyor ve şöyle diyebilirler: “Bakın, biz gerçekten çeşitlendiriyoruz. Bakın, 10’dan fazla, hatta belki 20’den fazla ülkeyle stratejik ortaklığımız var.”
Ama örneğin, Gürcistan’daki duruma bakalım. Stratejik ortaklık neredeyse 2 yıl önce, Ocak 2024’te imzalandı ve şimdi Aralık 2025’teyiz. Ancak Ermenistan ve Gürcistan arasındaki ilişkilerde – ister ekonomi, ister siyaset, ister askeri işbirliği olsun – anlamlı bir şeyin olduğu, nicel değişikliklerin veya nicel bir büyümenin yaşandığı söylenebilir mi? Hayır. Bu yüzden şunu söyleyebilirim ki, çoğunlukla, her zaman değil ama çoğunlukla, bu stratejik belgeler içerikten çok biçimdir.
Üstelik Gürcistan ile sorunlar ortaya çıktı: Ermeni konyak ihracatında sorunlar oldu, daha sonra propan ithalatında, birçok sürücünün 1000 dolar istendiğini söylemesi gibi. Ve bu, 2 yıldır sadece ortaklık değil, stratejik ortaklık olmasına rağmen oldu.
Aynı şey Hollanda için de söylenebilir. Neredeyse bir yıldır stratejik ortaklığımız var ama ne oldu? Örneğin, Hollanda yatırımlarının veya Hollanda’ya ihracatın ya da Hollanda’dan ithalatın arttığını söyleyebilir miyiz? Nicel değişikliklerden bahsediyorum – bunu söyleyemem.
Ya da örneğin, Çin ile stratejik ortaklık. Evet, 4 ay önce imzalandı, ancak bundan önce de Çin bizim ikinci ticaret ortağımızdı. Muhtemelen 2025’te de ikinci ticaret ortağı olacak. Ancak gerçek Çin yatırımlarını gördüğümüzü, en azından bir ön projenin olduğunu, bir Çin şirketinin örneğin bir milyar dolar yatırım yapıp Ermenistan’da bir fabrika açtığını, hatta 500 milyon dolar yatırım yaptığını söyleyebilir miyiz? Bu yok.
Gerçekten bir şeyler nerede oluyor diye bakarsak, muhtemelen bu, Amerika Birleşik Devletleri ile oluyor. Ve bu sadece Biden yönetimi sırasında imzalanan Stratejik Ortaklık Şartı yüzünden değil, aynı zamanda Ağustos 2025’te imzalanan üç mutabakat zaptı nedeniyle. En azından ABD hükümeti, NVIDIA’nın yapay zeka için modern grafik çiplerini Ermenistan’a ihraç etmesine izin verdi. İşte bu somut bir artıdır.
Yani, stratejik ortaklık belgelerinin hiçbirinin içeriği yoktur demek doğru olmaz, ancak çoğunlukla, benim anladığım kadarıyla, bu daha çok biçimden ibarettir.
VERELQ: Anlaşıldı. Brüksel’de yakın zamanda Ermenistan ve AB arasında ve ardından Almanya ile bir stratejik ortaklık gündemi imzalandı. Brüksel yetkilileri Rusya’yı hibrit saldırılar ve bilgi savaşları başlatmakla suçladı, ancak Ermeni tarafı açıklamalarında daha temkinliydi. Paşinyan, Berlin ziyaretinden sonra Moskova’ya gitti. Bu ne anlama geliyor? Bu, Ermeni dış politikasının rasyonelleşmesi, daha pragmatik hale gelmesi anlamına mı geliyor, yoksa başka bir şey mi?
Beniamin Poghosyan: Önce Avrupa Birliği ile imzalanan bu yeni belge hakkında konuşalım. Aslında yeni bir belge imzalamak için müzakereler 2024 yılının başında başladı ve bu belgenin adı sadece “Yeni Ortaklık Gündemi” idi. “Stratejik” kelimesi kelimenin tam anlamıyla birkaç ay önce ortaya çıktı. Anladığım kadarıyla, belgenin neredeyse tamamı zaten üzerinde anlaşılmıştı, bu Ermenistan’ın bir önerisiydi. Sonra Ermenistan önerdi: “Neden buna ‘Stratejik Ortaklık Gündemi’ veya ‘Stratejik Ortaklık Gündemi’ demeyelim?” Yani, “stratejik” kelimesi, belgenin kendisi neredeyse üzerinde anlaşılmışken, kelimenin tam anlamıyla birkaç ay önce oraya girdi. Bu bir.
İkincisi. Avrupa Birliği, müzakereleri 2024’ün başında başlayan Ermenistan ile bu yeni ortaklık belgesini imzalamayı neden kabul etti? Sanırım iki faktör var.
Bir numaralı faktör, Dağlık Karabağ’daki Ermenilerin etnik temizliğinden sonraki durum. 2022’de ve Temmuz 2023’e kadar Avrupa Birliği’nin kolaylaştırıcılığı altında yoğun bir müzakere sürecinin yürütüldüğünü unutmamalıyız. Charles Michel, Aliyev ve Paşinyan arasında, Fransa Cumhurbaşkanı Macron’un da katıldığılar dahil olmak üzere altı toplantı düzenledi. O zaman Ermenistan, Dağlık Karabağ’ı özerklik veya Ermeni nüfusunun haklarına dair herhangi bir koşul olmaksızın Azerbaycan’ın bir parçası olarak tanıdı. Azerbaycan bunu kullandı, hemen ablukaya başladı ve ardından Avrupalılara bunu asla yapmayacağına söz vermesine rağmen askeri güç kullandı.
Sanırım mantık şuydu: Avrupa Birliği’ndekiler, Ermenistan’ın çok acı çektiğini düşündüler – 2020’deki korkunç yenilgi, şimdi Dağlık Karabağ’ın tamamen yok edilmesi. Ne yapabiliriz? Azerbaycan’a karşı bazı adımlar atabiliriz, ancak bunu başarmamız pek olası değil, çünkü Azerbaycan ile kendi çıkarlarımız var. Bazı ülkelerin, İtalya’dan Macaristan’a kadar, çok derin çıkarları var. Dolayısıyla, bu ülkelerin Avrupa Birliği’nin Azerbaycan’a karşı kötü bir şey yapmasına izin vermesi pek olası değil. Ve sonra, çok kaba bir ifadeyle, Ermenilere Dağlık Karabağ’ın kaybının nasıl telafi edileceği fikri ortaya çıktı. “Hapı tatlandırmak” diye bir ifade var. Karar verdiler: “Azerbaycan’a kötü bir şey yapamayız, çünkü ona ihtiyacımız var, ama Ermenistan için iyi bir şey yapalım.” Bir şekilde Ermenilere şöyle demek için: “Evet, korkunç, vatanınızın bir kısmını kaybettiniz, ama bunun yerine Avrupa Birliği ile bir şeyiniz var.” Bu, bir numaralı faktördür.
Ve iki numaralı faktör: yine de Ermeni hükümetinin yavaş ama emin adımlarla Rusya’nın Ermenistan üzerindeki etkisini azaltmak için adımlar attığına dair bir umut vardı ve hala var. Ve Şubat 2022’den beri fiilen Avrupa ile Rusya arasında bir vekalet savaşı (proxy war) devam ettiği için, mevcut hükümet çok yavaş olsa da – örneğin Moldova kadar hızlı değil – yine de Rus etkisini azaltmak için adımlar atıyor gibi göründüğü için, Ermenistan’a yardım edilmesi gerektiği anlaşılıyordu.
İşte bu iki faktör, Avrupa Birliği’nin Ermenistan ile ilişkileri güçlendirme ve yeni bir anlaşma imzalama mantığının arkasındaydı.
Ermenistan’ın bakış açısına gelince, Ermeni hükümetinin sürekli çeşitlendirmeden bahsettiği açık. Birçok kişi hatta bir geri dönüşten bahsediyor, bazı uzmanlar buna Batı’ya doğru bir dönüş diyor. Artı, hükümetin de dış politikada bir şeyler göstermesi gerekiyordu, dış politikanın sadece tam başarısızlıklar, yenilgiler, Ermenistan topraklarının bir kısmının işgali ve Dağlık Karabağ Cumhuriyeti’nin yok edilmesi anlamına gelmediğini. Peki dış politikanın artıları nerede? İşte bakın: Avrupa Birliği ile iyi ilişkilerimiz var, ilişkiler gelişiyor, vize serbestisi diyaloğuna başladık ve benzeri. Yani Ermeni hükümetinin çıkarları ve Avrupa Birliği’nin çıkarları burada örtüştü.
Ancak yine de, bunun hukuki bir belge olmadığını, 2017 yılının Kasım ayında imzalanan CEPA’nın (Kapsamlı ve Geliştirilmiş Ortaklık Anlaşması) yerine geçmediğini unutmamalıyız. Bu belge kesinlikle CEPA çerçevesindedir. Ve CEPA’nın, Ermenistan’ın Avrasya Ekonomik Birliği’ne karşı yükümlülükleri çerçevesinde olduğunu unutmamalıyız. 2016 yılının sonundan itibaren Ermenistan AB ile CEPA’yı imzalamak üzere müzakerelere başladığında, 2013’te olduğu gibi Rusya’nın Ermenistan’ın anlaşmayı imzalamaması için etki edebileceği yönünde de çok konuşulmuştu. Ancak daha sonra Moskova’dan, Dışişleri Bakanı Lavrov da dahil olmak üzere, CEPA’nın onlar için bir sorun olmadığı, çünkü Ermenistan’ın AEB’deki tüm yükümlülüklerine %100 uyduğu yönünde açıklamalar duyduk.
Yani, 2 Aralık 2025’te imzalanan bu yeni gündem CEPA çerçevesindeyse, AEB üyeliğimizle çelişmez. Dürüst olmak gerekirse, bu belgenin tamamını okumadım – 64 veya 67 sayfa civarında – ama Ermenistan’ın Avrasya Ekonomik Birliği üyeliğine karşı çıkan hiçbir şeyin olmadığına neredeyse eminim. Bu yeni bir hukuki belge değil, daha çok siyasi bir belgedir.
Bu belge, CEPA’nın daha iyi nasıl uygulanacağına dair diyebiliriz. Anlaşma 2017’de imzalandı, kısmen 2018’de, tamamen Mart 2021’de, yani neredeyse 5 yıl önce yürürlüğe girdi. Ancak en fazla %50’si uygulandı. Ve 2 Aralık’taki bu yeni belge, CEPA’nın nasıl uygulanacağına dair bir yol haritasıdır, diyebiliriz.
Bu nedenle, Rusya veya Avrasya Ekonomik Komisyonu’ndan herhangi bir sert tepki görmediğimizi düşünüyorum. Sonuçta, CEPA Ermenistan’ın AEB üyeliğiyle çelişmiyor ve bu belgenin amacı, anlaşmanın daha hızlı uygulanmasıdır, çünkü tam olarak yürürlüğe girmesinden bu yana 4 yıl geçti ve %50 uygulama seviyesi, hükümetimiz için de dahil olmak üzere çok iyi bir gösterge değildir.
VERELQ: Yani, çelişkiler olmadığı için, Paşinyan’ın veya Ermeni yönetiminin farklı davranmasını ve Moskova’ya gitmemesini beklememek gerekirdi, değil mi?
Beniamin Poghosyan: Bakın, herkes gerçekleri anlıyor. Ermenistan’ın AB üyeliği anlamında harika bir Avrupa geleceği olduğu yönündeki tüm bu konuşmalar… Avrupa geleceğinden kültürel bir gelecek olarak bahsedebiliriz, ancak daha normatif bir kavram da var – Avrupa Birliği üyeliği. Herkes Ermenistan’ın AB üyeliğinden çok, çok uzakta olduğunu anlıyor.
Ermenistan’ı Ukrayna ve Moldova ile karşılaştıralım. Ukrayna ve Moldova resmi olarak AB üye adayı statüsüne sahip, ancak bu statüyü 2014’te Ortaklık Anlaşması’nı imzaladıktan 8 yıl sonra aldılar. Ermenistan, Ortaklık Anlaşması’nı imzalamak için müzakere bile yürütmüyor. Yani, Ukrayna ve Moldova’nın 2014’te bulundukları yerden çok daha gerideyiz. Kabaca söylemek gerekirse, 2008 yılındayız.
Ortaklık görüşmeleri 2026-2027 civarında başlasa bile, anlaşma 2035 civarında imzalanabilir ve on yıl daha sonra, 2045 civarında, Ermenistan AB üye adayı olabilir. Bu, en iyi senaryodan bahsediyorum.
Ayrıca birçok Avrupalı uzman, Moldova ve Ukrayna’nın asla Avrupa Birliği üyesi olmayacağını açıkça söylüyor. Türkiye bile 20-30 yıldır aday statüsünde ve herkes asla üye olmayacağını söylüyor. Birçok uzman, “İkinci bir Kıbrıs’a ihtiyacımız yok” diyor. Yani, topraklarının bir kısmı işgal edilmiş veya topraklarının bir kısmını kontrol etmeyen bir devlete. Moldova, Transdinyester’i kontrol etmiyor, Ukrayna her gün toprak kaybediyor. Ateşkes olduğunda, Ukrayna’nın 603 bin kilometrekarelik alanını kontrol etmesi pek olası değil. Yani, Ukrayna ve Moldova’nın şu anda aday olması bile üyeliği garanti etmiyor. Ve Ermenistan’ın, Ukrayna ve Moldova’nın şu anda bulunduğu yere ulaşması için 15 yıla daha ihtiyacı var.
VERELQ: Yani, bu, Ermenistan’ın AB üyeliği umutlarını önemli ölçüde gölgeliyor. Öyle mi?
Beniamin Poghosyan: Ermenistan’ın AB üyesi olma şansı olduğu yönündeki tüm bu konuşma kesinlikle gerçekçi değil. İyi ilişkilere, ekonomik ortaklığa, yatırıma sahip olmak, kurumları modernize etmek – tüm bunlar yapılabilir ve 2009’dan beri Doğu Ortaklığı çerçevesinde yapılmaktadır. Ancak ilişkilerin gelişmesinin önümüzdeki 10-15 yıl içinde üyelik anlamına geldiğini düşünmek, bilim kurgu bile değil, sadece fantezidir.
Sanırım Rusya’da da bunu biliyorlar. Karar veren insanlar veya en azından onlara danışmanlık yapanlar uluslararası ilişkileri anlıyorlar. Rusya, Moldova ve Ukrayna için bile üyeliğin çok uzak bir gelecekte olduğunu anlıyor.
Peki Moskova neden sert adımlar atsın? Ermenistan neden “Avrasya Ekonomik Birliği’nden çıkmak istiyorum” desin? Bakın, güncel küresel gaz fiyatlarını bilmiyorum, ancak Rus gazının Ermenistan için fiyatının – 1000 metreküp için 165 dolar – dünyadaki en düşük fiyatlardan biri olduğuna neredeyse eminim. Muhtemelen sadece Belarus’ta daha düşüktür. Ve bu sadece insanların arabalarıyla (birçok araba gazla çalışıyor) seyahat etmeleri veya kışın dairelerini ısıtmaları için önemli değil. Bu, sanayi ile ilgili. Düşük gaz fiyatları, Ermenistan’ın rekabetçi ürünler üretmesi anlamına gelir. Ve sadece Rus pazarı için değil, hatta Avrupa pazarı için bile.
İhracatın çeşitlendirilmesinden bahsetsek bile – AB, Orta Doğu, Hindistan, Çin, ASEAN – ucuz gaz nedeniyle malların düşük maliyeti bir artıdır. Bakın Almanya’da ne oluyor. Üç yıldır az ya da çok ucuz Rus enerji kaynaklarını satın alamıyorlar ve son üç yıldır Alman ekonomisi resesyonda. Almanya bir ihracat ekonomisi ve ihracatta büyük sorunları var: Alman malları pahalanıyor, artı Trump’ın tarife politikası.
Yani, şu anda Ermenistan’ın Avrasya Ekonomik Birliği’nden çıkacağı yönünde konuşmak, sadece Ermenistan ekonomisini kesinlikle ne için olduğu anlaşılmayan bir şekilde yıkmak demektir. Hükümet yine de anlıyor: ekonomiyi yıkarsanız, seçimleri kazanmayı düşünmek pek mümkün olmaz. Yine de şöyle bir söz vardır: birçok kişi buzdolabına bakarak oy verir.
VERELQ: Buzdolabının içeriğine, evet.
Beniamin Poghosyan: Evet, biraz alaycı geliyor, ama muhtemelen bunda bir doğruluk payı var. Tam olarak buzdolabının içeriğine.