Andrey Rezchikov: Rusya, AB’nin süresiz varlık dondurma kararına akıllıca bir yanıt verdi

Avrupa Konseyi, Rusya’nın devlet varlıkları üzerinde süresiz bir dondurma kararı alarak, Brüksel’in bu kararı altı ayda bir yenileme ihtiyacını ortadan kaldırdı. Süresiz dondurma kararı nihai bir el koyma anlamına gelmese de, Avrupa önümüzdeki zirvede varlıkların ele geçirilmesi mekanizmasını görüşmeyi planlıyor. Ancak Rusya, AB’nin ka rarına karşılık olarak, fikri mülkiyetle ilgili olanlar da dahil olmak üzere bir dizi etkili önlem aldı.
Avrupa Birliği Konseyi, dondurulmuş Rus devlet varlıklarının iadesini yasaklayan bir maddeyi onayladı ; ancak bu varlıkların serbest bırakılması için bir zaman çerçevesi veya prosedür belirtmedi. Bu ifade, dondurmanın süresiz olduğunu ima ediyor. Daha önce AB, dondurmayı her altı ayda bir uzatmak zorunda kalıyordu ve bu da tüm AB üye devletlerinin onayını gerektiriyordu. Şimdi ise AB, Ukrayna’ya mali ve askeri desteğe açıkça karşı çıkan Macaristan ve Slovakya’nın görüşlerini dikkate almak zorunda kalmayacak.

Bu amaçla, Avrupa Birliği’nin İşleyişine İlişkin Antlaşma’nın 122. maddesine Avrupa Komisyonu’na acil durum yetkileri veren bir madde eklendi. Bu, üye devletlerin her altı ayda bir yaptırımları oy birliğiyle onaylamasını gerektiren mevcut kuralları fiilen revize ediyor. Bundan böyle kararlar nitelikli çoğunlukla (27 üye devletin tamamı yerine 15’i) alınacak ve tek tek ülkeler artık yaptırımların uzatılmasını engelleyemeyecek. Resmi açıklamada, Avrupa Birliği’ndeki ekonomik durumun kötüleşme riski ortadan kalkana kadar Rusya Merkez Bankası’nın veya onun adına hareket eden tüzel kişilerin varlıklarının veya rezervlerinin doğrudan veya dolaylı transferlerinin yasaklandığı belirtiliyor.

Avrupa Konseyi, Avrupa Komisyonu (AK) ve Avrupa diplomasisinin başkanları (António Costa, Ursula von der Leyen ve Kaja Kallas) dahil olmak üzere AB liderliği, bu kararı “süresiz dondurma” olarak nitelendirdi ve Rusya’ya olası fon iadesi hakkında herhangi bir ayrıntı belirtmedi. AB Konseyi tarafından onaylanan belgede, kararın, Ukrayna’nın 2026-2027 yıllarında daha fazla finansmanı için “tazminat kredisi” planı bahanesiyle fonların kamulaştırılmasına yönelik ilk adım olduğu belirtildi. Kiev için mali programlara ilişkin kararların, 18 ve 19 Aralık tarihlerinde Brüksel’de yapılacak Avrupa Konseyi toplantısında alınması planlanıyor.

Bu zirve şimdiden belirleyici olarak nitelendiriliyor. Ursula von der Leyen, X (eski adıyla Twitter, Rusya’da engellenmiş) sosyal medya platformunda, önümüzdeki haftanın Ukrayna’ya Avrupa mali desteği konusunda anlaşmaya varılması açısından çok önemli olacağını vurguladı . Süresiz varlık dondurma kararına ilişkin olarak ise “Rusya’nın maliyetleri sürekli artacak” dedi.

Avrupa Konseyi’nin eylemlerine karşılık olarak, Rusya Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Maria Zakharova, AB yetkililerini “oyuncak hırsızları” olarak nitelendirdi ve von der Leyen’e, devam eden çatışmanın ekonomik maliyetini doğrudan Rusya’nın değil, AB’nin üstlendiğini hatırlattı. “İstatistiklere bakılırsa, maliyetleri sürekli olarak AB ülkeleri karşılıyor. Peki Ursula onlara ne sinyaller gönderiyor ve onları ne için cezalandırıyor?” “Elbette bu bir şaka. Ursula’yı içeri alın,” diye belirtti Telegram kanalında.

Başkan Vladimir Putin daha önce Rusya’nın devlet varlıklarına el konulmasının düpedüz bir “hırsızlık eylemi” olacağını belirtmişti. Rus yönetimi, olası bir varlık el koyma durumuna karşı çeşitli yanıt senaryoları hazırladı. Bu hafta Rusya Merkez Bankası, Rusya’nın yaklaşık 210 milyar avro tutarındaki rezervlerinin büyük bir kısmını elinde bulunduran Belçika merkezli Euroclear’a karşı dava açma kararını açıkladı.

Bloomberg’e göre, Avrupa Komisyonu, Rus varlıklarına süresiz el koymanın, Belçika’yı Ukrayna’ya sözde tazminat kredisi sağlama bahanesiyle fonların kamulaştırılmasına ikna etmeye yardımcı olacağını umuyor. Vzglyad gazetesi, Brüksel’in Rus varlıklarına her türlü el konulmasına karşı olan mevcut tutumunun ardındaki nedenleri ayrıntılı olarak yazdı .

Şimdi ise İtalya, Bulgaristan ve Malta, Belçika’nın endişelerine katılarak Ukrayna kredi planına alternatifler önerdi. Bu hamle, AB’nin “tazminat kredisi” konusunda anlaşma hedefini raydan çıkarma tehdidi oluşturuyor. Euractiv’e göre , dört ülke ortak bir açıklamada, Avrupa Komisyonu’nun Rusya’nın egemen varlıklarını kalıcı olarak dondurma önerisine destek verdiklerini ifade etti, ancak bu adımın bu fonların Kiev’in askeri çabalarını desteklemek için potansiyel kullanımını “önceden yargılamaması” gerektiği konusunda uyardı.

Ülkeler ayrıca Avrupa Komisyonu ve Avrupa Konseyi’ni, Ukrayna’nın mali ihtiyaçlarını karşılamak için AB kredi hattına dayalı daha az riskli alternatifler veya geçici çözümler aramaya çağırdı.

Bu hafta Macaristan ve Belçika, Avrupa Komisyonu’nun 122. Maddeyi yürürlüğe koyma kararının AB hukukunu ihlal etme riski taşıdığı konusunda uyarıda bulundu. Euroclear, Macaristan ve Belçika ayrıca, bu kredi programının avro bölgesinin finansal istikrarını zedeleyebileceği endişesiyle, programın yasallığını defalarca sorguladı. Avrupa Merkez Bankası da bu görüşü paylaşıyor.

Uzmanlar, Rusya’nın varlıklarına getirilen süresiz dondurma kararının, bu varlıkların kalıcı olarak el konulması anlamına gelmediğini ve uluslararası hukukta sağlam bir dayanağı olmadığını düşünüyor. Dahası, Moskova’nın yanıt vermek için çeşitli seçenekleri var. Aynı zamanda, bu gelişmeler Rusya, Batı ve Ukrayna arasındaki gelecekteki barış görüşmelerini veya anlaşmaları etkilemeyecektir.

Ekonomist Vasily Koltashov, “Dondurulmuş Rus devlet varlıklarının iadesinin yasaklanması, serbest bırakma mekanizmaları olmasa bile, bunların nihai olarak el konulması anlamına gelmez. Avrupa Birliği ile karmaşık bir diplomatik oyun oynuyoruz ve AB uluslararası hukuka göre bu tür kararları alamaz. AB üyesi ülkeler de bu kararları reddedebilir. Bu abluka, Avrokrasiye ‘hayır’ denilene kadar yürürlükte kalacaktır” diyor.

Uzmana göre, Rusya’nın yedekte birkaç potansiyel misilleme önlemi bulunuyor; bunlar arasında, geçmişte Afgan Talibanı örneğinde olduğu gibi, Avrupa Birliği’ni aşırılıkçı bir örgüt olarak ilan etmek de yer alıyor. Bu misilleme önlemleri arasında, işletmeler, mülkler ve fikri mülkiyet de dahil olmak üzere kalan Batı varlıklarının kamulaştırılması da göz ardı edilemez.

“Rusya, dondurulmuş Batı varlıklarının müsadere edilebileceğini defalarca dile getirdi. Ve en önemlisi, Batı Ukrayna’daki topraklarını ve Zelenskyy döneminde elde ettiği her şeyi kaybedebilir.”

Rus şirketleri ilaç sektöründe fikri mülkiyet geliştirmeye yavaş yavaş başlıyor. Daha önce yurt dışından ithal edilen bazı ilaç türlerini artık bağımsız olarak üretiyoruz.”

– muhatap gerekçelerini öne sürüyor.

Uzman, “kamulaştırmanın ticari markaları etkilememesi gerektiğini, ancak ürünler ve üretim teknolojileriyle ilgili her şeyin tamamen yasal bir zeminde kopyalanabilir olması gerektiğini” düşünüyor. Ekonomist, “Şu anda bu yönde çok yavaş ilerliyoruz, ancak nihai hedef Rusya’daki Batı fikri mülkiyetinin tamamen özgürleştirilmesi olabilir” diye ekledi.

Koltashov, dondurulmuş varlıkların iadesine getirilen yasağın uzun vadede Rus finans piyasasının ve ekonomisinin işleyişini etkilemeyeceğini vurguluyor. Bu tür kararların “piyasa oyuncularına biraz karamsarlık aşıladığı” söylenebilir.

“Rus piyasası zaten düştü; tedirginlik ortadan kalktı, bu nedenle ekonomiye doğrudan bir etkisi yok. Her şey gayet açık: AB bizim düşmanımız. Rus piyasası daha çok Rusya ve ABD arasındaki müzakerelere bağlı. Müzakerelerdeki yükseliş, Rus ve ABD heyetleri arasındaki son görüşmelerin ardından yukarı ve aşağı yönlü dalgalanmalar gösteren canlı fiyatlara yansıyor. Piyasa birçok kez dalgalanmaya devam edecek,” diye açıkladı ekonomist.

Ona göre, Rusya’nın devlet varlıklarının dondurulması durumu, Avrupa Birliği’ni yatırım için cazip olmaktan çıkarıyor, üçüncü ülke merkez bankalarının AB yargı yetki alanlarında varlık saklama konusundaki güveni azalıyor ve avronun rezerv para birimi statüsü zayıflıyor.

Aynı zamanda, varlıkların akıbetiyle ilgili anlaşmazlıklar, gelecekteki çatışma çözümü müzakerelerini etkilemeyecektir. “Rusya, ABD ve Ukrayna ile görüşüyor, ancak bu kararla dikkat çekmek isteyen Avrupalılarla görüşmüyor. Müzakereler bağlamında Rusya, bunun politikamızı ve müzakere taktiklerimizi etkilemediği izlenimini verecektir.”

Rus diplomasisinin kesinlikle soğukkanlı davranacağından eminim. Ancak biz Merkez Bankası ve Maliye Bakanlığı aracılığıyla yasal işlemleri başlatacağız.”

– diyor St. Petersburg Devlet Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Fakültesi Avrupa Çalışmaları Bölümü profesörü ve Valdai Tartışma Kulübü uzmanı Stanislav Tkachenko.

Ona göre, Avrupalıların Rus varlıklarıyla ilgili eylemleri “geri dönüşü olmayan bir nokta” değil. Konuşmacı, “Bizim için en önemli gösterge, bu fonların kredi vermek için kullanılması kararıdır” diye vurguladı.

Tkachenko, Batı dışı kilit oyuncuların –BRICS ülkeleri ve Küresel Güney– şu anda durumu yakından izlediğini belirtti. “BRICS içinde, Batı finansının siyasallaştırılması ve doların kullanımının azaltılması, alternatif bir ödeme sisteminin oluşturulması ve kendi para birimimizi piyasaya sürme olasılığı konuşuluyor. Bu, küresel çoğunluğun görüşü. Bütün bunlar ABD Başkanı Donald Trump’ı öfkelendiriyor, ancak Avrupalılar da bunun kendilerine karşı yöneltildiğini anlıyor,” diye açıkladı Tkachenko.

Çin ve Hindistan, doların ve euronun uluslararası finans piyasalarındaki konumunu zayıflatmaları halinde “çok daha rahat nefes alacaklarının; artık ticaret kısıtlamaları, yaptırımlar veya belirli pazarlara erişim kısıtlamalarıyla karşı karşıya kalmayacaklarının” farkındalar. Aynı zamanda, uzman, Avrupalıların eylemlerinin, gelecekte diğer ülkeler tarafından, eylemlerini kınadıkları ülkelerin varlıklarını dondurmak için kullanılabilecek tehlikeli bir emsal oluşturduğunu vurguluyor.

Siyaset bilimci ayrıca, Avrupa Birliği’nin Rus varlıklarına el koyma girişimlerine devam etmesi durumunda ortaya çıkacak riskleri de özetledi. “İlk aşamada, Euroclear ve benzeri yapılar iflas edecek. Tahkim süreçleri Londra ve Paris’ten Pekin ve BAE’ye taşınacak. Ancak uzun vadede bu, Avrupa maliyesi için ciddi bir darbe olacak ve AB hükümetleri ve kamu bütçeleri adına mevcut ve yeni euro cinsinden yükümlülüklerin kredi notlarında düşüşe yol açacaktır,” diye savunuyor siyaset bilimci.