Kirill Semenov: Esad Sonrası Suriye Ordusu ve İçişleri Bakanlığı

Beşşar Esad rejiminin Aralık 2024’te devrilmesi, Suriye’nin askeri ve siyasi yapısını kökten değiştirdi. Eski devlet ordusu ve özel servisler, önemli ölçüde yıpranıp parçalanmış olsa da, ülkenin çeşitli bölgelerini kontrol eden çok sayıda silahlı oluşumla değiştirildi. Hayat Tahrir el-Şam (HTŞ)* grubunun eski lideri Ahmed el-Şara liderliğindeki geçici hükümet, yeni güvenlik yapıları oluşturmak için sistematik çabalar sarf ediyor, ancak bir dizi önemli zorlukla karşı karşıya.

Silahlı Gruplar ve Suriye Devleti’ne Giden Üç Yol

Yeni Suriye hükümeti, ülkenin kalkınma yolunda stratejik bir tercih yapmak durumundaydı ve bu tercih, doğal olarak gelecekteki güvenlik yapılarının yapısını da belirledi. Suriye’nin siyasi geleceğine dair üç temel kavram ortaya çıktı.

• İlk kavram, anayasal bir otorite oluşturmak ve geçiş sürecinin parametrelerini belirlemek için ulusal bir konferansın toplanmasını öngören “anayasal meşruiyet ” varsayımını içeriyordu. 
• İkincisi ise , HTŞ liderleri ve B. Esad’ı devirmekten sorumlu silahlı oluşumların, önceki rejimin mirasıyla (kurumları ve baskı aygıtlarıyla) nihai olarak bağlarını koparmak ve askeri liderlik (“askeri konsey”) aracılığıyla yeni bir devlet inşası aşamasının temellerini atmak için kesin önlemler almaları gerektiğini ileri süren “devrimci meşruiyet” iddiasını ileri sürüyordu . 
• Üçüncü kavram ise, radikal yorumuyla, Taliban örneğini izleyerek, B. Esad rejiminin yerini hiç duraksamadan derhal alması gereken şeriat devleti kurulmasını savunan kavram, “İdlib döneminde” neredeyse tamamen marjinalize edildi.

Ahmed eş-Şara’nın kişisel gücü 2017’den beri güçlendikçe, İdlib’deki önceki kapsamlı Şeriat adalet sistemi, Müslüman Kardeşler’in önerdiğine benzer daha ılımlı bir model lehine bilinçli bir şekilde reddedildi. Cihatçı kanadın savunduğu “Şeriat devleti” projesi, özellikle 2020’den bu yana Umumi Ahlak Kanunu’nun uygulanmasının engellenmesiyle dini kontrolün kademeli olarak kısıtlanmasıyla baltalandı . Bu, savunucularını siyasi nüfuzdan mahrum bıraktı ve onları HTŞ’ye muhalefet etmeye zorladı.

Nitekim Suriye’de, Suriye Cumhuriyeti’nin Arap-Sünni çoğunluğun desteğiyle ve belirli ideolojik gruplarının (“Selefiler”, “İhvan”, “liberaller”, “solcular” vb.) desteğiyle “yeniden kurulmasını” öngören ilk yol galip gelmiştir. Dolayısıyla, A. eş-Şara rejimi, “siyasal İslam”ın, belirli bir aşamada cihatçılığı bir seferberlik aracı olarak kullanan Sünni Suriye milliyetçiliği lehine dönüşmesinin bir sonucudur.

Bu , Şam’ın İsrail ile ateşkes ve kademeli normalleşme konusunda anlaşmasını açıklıyor – radikal İslamcılar için kabul edilemez bir adım. Bu karar taktiksel bir manevrayı değil, ideolojinin belirlenen görevlere göre değişen bir araç olarak hizmet ettiği ve nihai hedefin Körfez petrol monarşileri modeline göre kontrolü sürdürmek olduğu iktidarın temel bir özelliğini yansıtıyor. Suriye deneyimi, genel eğilimi doğruluyor: Orta Doğu’da nihayetinde kazanan İslamcılık değil, İslami dekorlarla süslenmiş laik otoriterliktir.

Ancak, yeni Suriye yönetiminin özlemleri ile onları iktidara getiren silahlı grupların beklentileri arasında ciddi bir uçurum var . Bu gruplar arasında, bazıları Şeriat devleti kurmanın “üçüncü yolu”na bağlı olan Selefiler ve yalnızca “devrimci meşruiyet” ve askeri liderlerinin ülke işlerinde daha büyük bir rol oynamasını istemekle kalmayıp, aynı zamanda çoğunlukla Alevilerden oluşan Esad destekçilerinden intikam almak isteyen laik muhalifler ve askeri operasyonları soygun ve şiddet amacıyla kullanan yarı suçlu unsurlar da yer alıyor.

El-Şara hükümeti, bu güçleri ortak bir paydada buluşturmak veya kazanan koalisyon içinde yeni bir çatışmaya yol açma riski olmadan grupları zorla dağıtmak için yeterli kaynağa sahip değil – tıpkı Libya senaryosunda olduğu gibi. Yeni Suriye ordusunun resmen parçası olan oluşumlar üzerindeki zayıf hükümet kontrolü, Mart 2025’te Suriye kıyılarında trajik olaylara yol açtı. Sözde “fulul” (“Esad rejiminin kalıntıları”) isyanının bastırılması, Suriyeli Aleviler arasında sivillerin toplu katliamıyla sonuçlandı. Yaklaşık 1.500 sivil misillemelere kurban gitti , düzinelerce kişi hâlâ kayıp.

Temmuz ayında Süveyda vilayetinde hükümet güçleri ile Dürzi milisler arasında yaşanan ve yüzlerce sivilin hayatını kaybettiği çatışma , yetkililerin sivillere karşı öldürme ve şiddeti yasaklayan emirlere sorgusuz sualsiz uyulmasını sağlayamadıklarını gösterdi. Çatışmalar ayrıca, iç savaş deneyimi olmayan Sünni askerlerden oluşan ve sivillere karşı misillemelerde bulunup önemli kayıplar veren “yeni” askeri birliklerin düşük disiplin ve muharebe etkinliğini de ortaya koydu. Yetkililer, Suriye ordusunun bağlayıcı ve ideolojisiz unsurunu bu birliklerde görmek istiyordu.

Dahası, Süveyde’deki olaylar, Savunma Bakanı’nın Mayıs ayında tüm silahlı grupların on gün içinde dağıtılması yönündeki çağrısına rağmen, Dürzilere karşı kendi askeri operasyonlarını başlatan çok sayıda aşiret milisinin bağımsız aktör statüsünü koruduğunu gösterdi. Şam’ın, bu grupların silahsızlandırılması için doğrudan talepte bulunmaması, hatta onlara mümkün olan her şekilde destek vermesi dikkat çekicidir.

Şiddetin Doğuşu ve Güvenlik Sektörü Reformu

Aynı zamanda, güvenlik bloğunun reformlarını analiz ederken, dinler arası çatışmalar da dahil olmak üzere şiddetin nedenlerini yalnızca belirli grupların “cihatçı” kökenlerine indirgeyen basit yorumlardan kaçınmak gerekir. Suriye’deki toplumlar arası şiddete dair birçok yorum, sorumluluğu ana katalizör olarak ideolojiye yükler ve bu ideoloji, Suriye ordusu ve İçişleri Bakanlığı’nın komuta yapısında bulunan “cihatçılar” ve özellikle “yabancı savaşçılar” imgelerinde vücut bulur. Ancak, devam eden şiddetin temel nedeni, Esad ailesinin 50 yıllık iktidarının mirasıdır. Rejim, Sünni çoğunluğa sahip dini azınlıkların “toplu korkularını” manipüle ederek ve onları iktidardaki hanedanlığın etrafında toplanmaya zorlayarak, mezhepsel ayrılıkları kasıtlı olarak derinleştirmiştir.

Terörle mücadele dönemine ait imgelere (veya İslamofobik klişelere) başvurmak, mevcut durumu analiz etmeye yardımcı olmuyor. Toplumlar arası bir temelde siyasi şiddetin ortaya çıkması, “cihatçılar” veya “yabancılar” şeklinde “istisnai” bir suçluya ihtiyaç duymaz. Şiddet döngüleri genellikle sıradan, ideolojik olmayan sebeplerden kaynaklanır: eski şikayetler, kişisel hesaplaşmalar, toplumsal çelişkiler, sonradan kimliksel bir renk kazanan toprak çatışmaları.

Suriye liderliğinin ve güvenlik güçlerinin “İslamcılığı” ile azınlıklara yönelik misillemeleri açıklamak, çok boyutlu çatışmayı “laik savunucular ile İslamcı teröristler” arasındaki ilkel bir ikiliğe indirgeyen Esad rejiminin anlatılarını yeniden üretmek anlamına gelir. Suriye’deki şiddet, egzotik “dini nefret” tarafından değil, onlarca yıldır toplumu bölen diktatörlüğün toplumsal mühendisliği ve sıradan intikam mantığı tarafından körükleniyor: Devlet onlarca yıldır “ötekinin” önce aşağılanmaya, sonra da acımasızca yıkıma maruz kalacak bir düşman olduğunu öğrettiğinde, Esad rejiminin düşüşü kaçınılmaz olarak destekçilerine karşı intikamın kapılarını açtı.

Bu “kötülüğün sıradanlığı” anlaşılmadan, Suriye devletinin yeniden inşası başarısızlığa mahkûmdur. Ancak bu, yeni Suriye rejimini güvenlik güçlerinin eylemlerinden doğan sorumluluktan kurtarmaz ve bizi, toplumlararası bir unsur içeren herhangi bir silahlı çatışmada sivil halk için kanlı sonuçlar beklemeye iter. Aynı zamanda, potansiyel çatışmaların kaynakları da için için yanmaya devam ediyor.

Bu koşullar altında, güvenlik sektörü reformu yeni Suriye devletinin temel taşı haline geliyor. Geçici yönetimlerin istikrarı ve azınlıklar da dahil olmak üzere tüm Suriyelilerin güvenliğini sağlama ve yalnızca terörizme değil, aynı zamanda ülkeyi saran kitlesel suçlara da direnme kabiliyetleri, doğrudan bu reformun başarısına bağlı.

Listelenen zorluklara rağmen, reform süreci devam etmekte ve kalıcı sistemik sorunların arka planında bazı olumlu sonuçlar göstermektedir. Özellikle Suriye liderliği, ordunun ve İçişleri Bakanlığı’nın kıyı şeridinde ve Süveyde’de kullanılmasının olumsuz deneyimini dikkate alarak ve Mart olaylarının soruşturulmasının ardından BM tavsiyelerinin uygulanması çerçevesinde, azınlık temsilcilerinin ordu ve kolluk kuvvetlerine hedefli bir şekilde alınmasını başlatmıştır. Bu önlem, güvenlik bloğundaki derin yapısal krizin üstesinden gelmeyi ve geçiş döneminin zorluklarına yeterli şekilde yanıt verebilecek, güvenlik güçlerinin daha dengeli bir personel sistemi oluşturmayı amaçlamaktadır. Böylece, Afrin bölgesinde, önemli sayıda dini azınlık temsilcisi – Aleviler ve Ezidiler – de dahil olmak üzere 1.000’e kadar yerel Kürt , Ağustos 2025’in sonunda İçişleri Bakanlığı Kamu Güvenlik Güçleri’ne (PSF) kabul edilmiştir .

Bazı analistler ve gözlemciler, azınlıkları güvenlik güçlerine dahil etme kampanyasının daha fazla kapsayıcılığa doğru bir geçişin sinyalini verdiğini umuyor. Aynı zamanda, bazı azınlık toplulukları, kampanya başladığından beri, kariyer veya siyasi avantaj elde etme umuduyla gençlerini güvenlik güçlerine katılmaya kasıtlı olarak zorluyor.

Güvenlik sektörü reformu çerçevesinde güvenlik teşkilatlarının “sistematik devralınması” ve yeniden yapılandırılması

Önceki rejimin çöküşünün ardından, ana güvenlik hizmet sağlayıcıları yeniden yapılandırıldı. Sayıları yarı yarıya azaltılarak dört kilit kuruma indirildi: Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı (İİB), Ana İstihbarat Müdürlüğü ve Ulusal Güvenlik Müdürlüğü. Bu köklü değişim, sonraki dönüşümlerin kurumsal temelini oluşturdu, ancak bu kurumlar arasındaki etkileşimin özel mekanizmaları ve yetkilerin net bir şekilde belirlenmesi, günlük koordinasyonla netleştirilmeye devam ediyor.

Bu reformlar kapsamında, Genel İstihbarat Müdürlüğü ve Milli Güvenlik Müdürlüğü doğrudan cumhurbaşkanına devredildi (önceden resmen İçişleri Bakanlığı’na bağlıydılar ve iktidardaki Baas Partisi’nin Güvenlik Bürosu tarafından koordine ediliyorlardı; bu da ikili bir bağlılık sistemi oluşturdu). Bu durum, güvenlik sektörünün yönetimini merkezileştirme ve istihbarat teşkilatı üzerinde doğrudan cumhurbaşkanlığı kontrolü kurma arzusunu göstermektedir. Ancak, faaliyetleri için yeni bir yasal çerçeve oluşturulması da dahil olmak üzere yapısal reformlarına yönelik önemli adımlar henüz atılmamıştır. Bu durum, şu anda öncelikli olarak ordu ve İçişleri Bakanlığı’na odaklanan reform sürecinde belirli bir dengesizliğe yol açmaktadır.

Suriye hükümeti, askeri ve kolluk kuvvetlerini güçlendirmeyi amaçlayan bu çabalar çerçevesinde, farklı silahlı oluşumları tek bir devlet yapısı altında bütünleştirmek için çok yönlü çalışmalar yürütmektedir. 2024 yılı sonlarında başlayan bu karmaşık ve çok yönlü süreç, birbiriyle ilişkili birçok alanı kapsamakta olup, ilk planlara göre, uluslararası silahsızlanma , terhis ve yeniden entegrasyon (DDR) ve güvenlik sektörü/sistem reformu (SSSR) standartlarına uygun olarak ardışık örgütsel dönüşüm aşamalarından geçmesi öngörülmüştür .

RDR programı, yaklaşık 100.000 eski milis askerinin kademeli olarak silahsızlandırılmasını, silahlı oluşumlardan terhis edilmesini ve ardından mesleki yeniden eğitim ve sosyal uyum programları aracılığıyla sivil hayata yeniden entegre edilmelerini veya uygun tarama ve eğitimden sonra düzenli kuvvetlere dahil edilmelerini öngörmüştür. Buna paralel olarak, silahlı kuvvetler, kolluk kuvvetleri ve özel kuvvetler de dahil olmak üzere tüm güvenlik sisteminde kapsamlı bir reform olan RSSR’nin uygulanması planlanmış ve hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı ilkelerine uygun, şeffaf ve sivil denetime tabi kurumlar oluşturulması hedeflenmiştir.

Ancak, çatışmadan barışa geçişi hedefleyen DDR ve SRSS programlarının ilkeleri doğrultusunda savunma ve güvenlik sektörünün dönüşümü bağlamında, Suriye hükümeti henüz yolun başındadır. Yetkililerin bu yöndeki mevcut eylemleri, daha ziyade bir hazırlık politikası ve önemli mali kaynaklar, teknik destek ve uluslararası destek gerektiren bu karmaşık programların tam olarak uygulanması için ön koşulların oluşturulması olarak değerlendirilebilir.

Yetkililerin mevcut önlemleri, “absorpsiyon”, “güvenlik kontrolü” ve “örgütlenme” olarak nitelendiriliyor; bunlar, aslında DDR/RSSS programları kapsamındaki sistemsel reformların yerini alan, onların yerine geçen, birbiriyle ilişkili üç yaklaşım. Bu yaklaşım, ekonomik kriz, dış aktörlerin müdahalesi ve devletin gelecekteki yapısı konusunda fikir birliği eksikliği gibi geçiş döneminin çeşitli sorunlarının iç içe geçtiği karmaşık yerel ve bölgesel bağlamdan kaynaklanıyor.

“Absorpsiyon”, eski isyancı grupların ve milislerin, iç örgütlenmelerini ve komuta yapılarını temelden değiştirmeden, idari olarak düzenli kuvvetlere dahil edilmesi sürecini ifade eder. RDR programı kapsamında, personelin farklı birimler arasında tamamen yeniden eğitilmesini, yeniden düzenlenmesini ve yeniden dağıtılmasını içeren derin bir entegrasyon yerine, hükümet, iç hiyerarşilerini, komuta sistemlerini ve hatta bazen sembollerini koruyarak, tüm oluşumları yeni orduya dahil eder.

Bu pragmatik yaklaşım, hükümet güçlerinin sayısının hızla artırılmasına ve planlanan 200.000 sayısına hızla ulaşılmasına olanak sağlıyor , ancak merkezi komutaya itaatsizlik ve bireysel birliklerin bölgesel ve ideolojik kimliklerinin korunması durumlarında zaten açıkça görülen “ordu içinde ordular” ve potansiyel sadakat sorunları gibi ciddi bir risk yaratıyor.

“Güvenlik kontrolü”, hükümetin kapsamlı bir güvenlik sektörü reformu yapmadan çeşitli silahlı gruplar üzerinde idari ve operasyonel denetim kurma çabalarını tanımlamak için kullanılabilir. Bu, koordinasyon yapılarının (il güvenlik komutanlıkları gibi) oluşturulması, güvenilir personel arasından sadık komutanların atanması ve temel angajman ve hesap verebilirlik kurallarının oluşturulmasıyla kendini gösterir. Ancak bu yaklaşım yüzeyseldir ve sivil kontrol, mali şeffaflık ve devlete ve topluma karşı hesap verebilirlik mekanizmaları gibi temel sistemik sorunları ele almaz.

“Örgütlenme” veya “örgütsel değişiklikler”, birliklerin isimlerinin değiştirilmesi (örneğin, Ceyş el-İzza Tugayları’nın 74. Tümen’e dönüştürülmesi), askeri rütbelerin değiştirilmesi (komutanların toplu olarak generalliğe terfi ettirilmesi) ve yeni pozisyonların oluşturulması (entegrasyon bakan yardımcılarının atanması) gibi yüzeysel yapısal değişiklikleri ifade eder; ancak operasyonel prosedürlerde, eğitim standartlarında veya liyakate dayalı kariyer sisteminde önemli bir reform yapılmaz. Bu önlemler, bir dönüşüm görüntüsü yaratır, ancak güvenlik güçlerinin işleyişinde gerçek bir değişimin garantisini vermez.

Hazırlık adımları, bir dizi atama ve terfi (ilk altı ayda 200’den fazla kilit personel kararı), askeri bölgelerin yeniden düzenlenmesi (önceki yedi bölge komutanlığı yerine beş bölge komutanlığı oluşturulması), fraksiyonlar yerine tümen ve tugayların oluşturulması ve silahlı grupların resmi askeri ve güvenlik yapılarına idari olarak entegre edilmesi sürecinin başlatılmasıyla kendini göstermektedir. Bu kademeli yaklaşım, geçiş döneminin mevcut gerçeklerini ve reform programlarının tam ölçekli uygulanmasının aşamalı bir uygulama gerektirdiği merkezi hükümetin sınırlı kapasitesini yansıtmaktadır.

Entegrasyon ve yapılandırma için pratik adımlar

Bu süreçte atılan önemli ilk adımlardan biri, kilit askeri liderlerin terfisiydi. Savunma Bakanı Marhaf Ebu Kasra ve Genelkurmay Başkanı Ali Nureddin el-Nasan, 2024 sonlarında göreve başlamadan önce, silahlı kuvvetlerin gelişiminde yeni bir dönemin başlangıcını simgeleyen tümgeneralliğe terfi ettirildiler. Bunu, komuta zincirini güçlendirmek ve komuta personelinin sadakatini sağlamak amacıyla tümen ve tugay seviyelerinde önemli personel atamaları izledi.

Savunma Bakanlığı, kuruluşundan hemen sonra, reform programının yeniden entegrasyon bileşeninin uygulanması kapsamında, ana silahlı muhalefet gruplarının liderleriyle aktif müzakereler başlattı . Müzakereler, bu grupların kademeli olarak silahsızlandırılması ve daha sonra özel nitelikleri dikkate alınarak düzenli orduya dahil edilmesi konusunda anlaşmalara varılmasını amaçlıyordu. Aynı zamanda, belirtildiği gibi, grupların çoğu silahsızlanma süreci ve silahların ordu komutanlığına devredilmesi olmaksızın yeni Suriye ordusuna katıldı. Her grup, kendisi için özel koşullar müzakere etmeye çalıştı ve hiyerarşisi, silahları ve personeliyle birlikte bir bütün olarak orduya “katılaştırıldı” ve bu şekilde ordu yapıları çerçevesinde faaliyetlerini sürdürdü.

Entegrasyon sürecini sistematize etmek için uzmanlaşmış koordinasyon organları oluşturuldu. Askeri Veri Düzenleme Yüksek Komitesi, “absorbsiyona” tabi tüm silahlı birliklerin insan ve maddi kaynaklarını belgeleme görevini üstlendi : yaklaşık 100.000 savaşçı ve 15.000 ağır silah birimi. Aynı zamanda, Yapılandırma Komitesi, yeni birliklerin organizasyon yapısı ve personel sisteminin prensiplerini geliştirmeye başladı. Ortak çalışmaları, tüm silahlı grupların muhasebesini ve düzenli orduya daha sonra entegrasyon potansiyellerini ve yeni tümenler ve tugaylar arasında personel ve silahların yeniden dağıtımını sağlayacak tek bir veritabanı oluşturmayı hedefliyor. Haziran 2025 itibarıyla, planlanan 200.000 askerden yaklaşık 100.000’i orduya yeniden entegre edildi. 30-50.000 yeni asker daha alındı.

Ordunun yapısı, her biri on bin kişiden oluşan ve beş tugaydan oluşan 20 tümenin oluşumunu varsayar : iki piyade, bir zırhlı, bir özel amaçlı ve bir çok amaçlı. Ancak, tümenlerin tugaylarının çoğu hala piyade olarak kalmaktadır. Tıpkı tümen sayısının planlanan 10 binden önemli ölçüde az olması gibi . Ordunun ilan edilen sayısının 200 bin kişi olduğu düşünüldüğünde, 20 tümenin çoğunun barış zamanında azaltılmış bir kadroyla tutulması planlanmaktadır. Aynı zamanda, Suriye ordusunun şu anda en az 24-26 tümen oluşturduğunu duyurması gerçeğine dayanarak, bunlardan bazılarının tugaylara indirgenmesi ve diğer birliklerle birleştirilmesi gerekecektir.

Önemli bir kurumsal değişim, B. Esad ordusunda olduğu gibi zorunlu askerlik sisteminin, silahlı kuvvetlerin gönüllülük esasına dayalı olarak askere alınmasıyla değiştirilmesiydi . Bu geçişin iki hedefi var: Bir yandan çeşitli silahlı oluşumlardan yüz binlerce savaşçının entegrasyonunu sağlamak, diğer yandan da DDR ve RSSB programlarının temel ilkelerine uygun, gönüllü hizmet tercihine dayalı profesyonel bir ordu yaratmak.

Ancak, Mart ayında kıyıda ve Temmuz 2025’te Süveyde’de yaşanan olaylar, hükümet güçlerinin sivil katliamlarını önleyemediğinde, bu önlemlerin etkinliği konusunda ciddi şüpheler uyandırdı ve gerçek askeri disiplini, hiyerarşiyi sağlama ve merkezi komuta emirlerine uyumu sağlama yetenekleri konusunda sorular ortaya çıktı.

Karmaşık entegrasyon sorunları

Dolayısıyla yeni ordu yapılarının grupları birleştirme veya “absorbe etme” süreci, reform programları çerçevesinde kapsamlı bir çözüm gerektiren üç ana zorluk grubuyla karşı karşıyadır.

Öncelikle komuta heyetini etkileyen ilk ve en zorlu sorun, komuta pozisyonlarına atamalar için tek tip mesleki standartların geliştirilmesi gerekliliğidir. Tüm gruplar için eşit fırsatlar sağlayacak ve herhangi bir grubun hakimiyetini engelleyecek askeri eğitim ve mesleki yeterlilik ilkelerine dayalı bir sistem oluşturmak gerekmektedir. Ayrıca, subay kadrosunun yeterliliğine de dikkat etmek gerekir. Muhalif subaylar arasında yalnızca küçük bir kısmı, düzenli orduda uzmanlaşmış askeri eğitim ve deneyime sahipti. Aynı zamanda, tüm komuta kademelerindeki askeri liderlerin çoğu sivil alandan gelmekteydi; ancak bazıları, İdlib’deki sözde Kurtuluş Hükümeti bünyesinde faaliyet gösteren askeri akademide (veya önemini artırmak için bazen “akademi” olarak da adlandırılır) ilgili ileri eğitim kurslarını tamamlamıştı. Ancak, modern savaş, yönetim ve askeri lojistik alanlarında derin bilgi ve ilgili becerilerin orada edinilmesi pek olası değildir.

İkinci sorun grubu, eski milislerin terhis ve yeniden entegrasyonu bağlamında, erler ve genç komuta kademesi de dahil olmak üzere genel olarak personelin askeri disiplini ve mesleki yeterliliğiyle ilgilidir. Mevcut göstergeler, çeşitli birimler arasında eğitim ve disiplin düzeyinde ciddi farklılıklar olduğunu göstermektedir. Bu farklılıkların üstesinden gelmek, RSSB çerçevesinde eğitim, yeniden eğitim ve sürekli mesleki gelişim için standartların geliştirilmesini gerektirmektedir.

Üçüncü zorluk, Suriye’de bulunan yabancı savaşçıların entegrasyonudur . Bu, özellikle de birçoğunun radikal görüşleri göz önüne alındığında, reform programları için özel bir zorluk teşkil etmektedir. Spesifik uyum ve entegrasyon programları geliştirilmeden, güvenlik yapılarının bütünlüğünü bozabilecek izole askeri bölgeler oluşma riski bulunmaktadır. Bu kategorinin özelliklerini dikkate alan ve yeniden entegrasyon için uluslararası standartlara uygun, özel olarak tasarlanmış programlara ihtiyaç vardır. Ayrıca, bölgesel istikrarsızlık ve dış müdahaleler, askeri dönüşümün devamı önünde ciddi zorluklar ve engeller oluşturmaya devam etmektedir.

Suriye, çeşitli dış aktörlerin çeşitli silahlı grupları desteklediği, çatışan bölgesel çıkarların yaşandığı bir arena olmaya devam ediyor. Bu durum, öncelikle Türkiye’nin Suriye Milli Ordusu’nun (SMO) çeşitli grupları üzerindeki nüfuzunu sürdürme çabalarıyla ilgili. Ayrıca, “yeni” Özgür Suriye Ordusu (ÖSO) ile El Tanf’taki Amerikalılar arasındaki ilişkilerin devam etmesi de muhtemel.

İsrail müdahalesi ve Yahudi devletinin, başlangıçta Süveyda’yı Şam’dan ayırmaya çalışan Dürzi şeyhi Hikmet el-Hicri’nin faaliyetlerine verdiği destek, halihazırda başlatılmış olan İçişleri Bakanlığı yapılarına Dürzi gruplarının entegre edilmesi sürecini sekteye uğrattı. Suriye Demokratik Güçleri (SDG), yalnızca Pentagon’dan değil, İsrail’den de dış yardım almaya devam ediyor. İsrail ayrıca, Suriye ordusu birliklerinin ülkenin güneyine konuşlandırılması, vurulması, askeri reformların ve yeni birliklerin konuşlandırılması olasılığını engelliyor. Bu durum, dış etkilerden uzak, birleşik bir ulusal güvenlik aygıtının oluşturulmasını zorlaştırıyor.

Reformların başarılı bir şekilde uygulanmasının önündeki engellerden biri olarak, güvenlik ve kolluk kuvvetleri dışındaki ilgili birimlerde de dahil olmak üzere genel olarak kurumsal zayıflık ve kapasite eksikliğinden bahsetmek gerekir; reformların başarısı da bu birimlerin etkinliğine bağlıdır. Yıllar süren çatışmalar nedeniyle zayıflamış ve eski rejimden yeni yönetime miras kalan devlet kurumları, karmaşık reformları gerçekleştirmek için yeterli kapasiteye sahip değildir. Deneyimli personel eksikliği, önceki rejimin birimleri ve yetkilileriyle birlikte devredilen sürekli yolsuzluk ve zayıf bir yönetim sistemi, kapsamlı reform programlarının uygulanmasını zorlaştırmaktadır.

Askeri programların finansmanı

Kapsamlı reformların gerçekleştirilmesi, personelin yeniden eğitilmesi, terhis edilen milisler için bir sosyal destek sisteminin oluşturulması ve altyapının modernizasyonu için önemli miktarda mali kaynak gerektirmektedir. Ekonomik kriz, hükümetin bu alandaki kabiliyetlerini önemli ölçüde kısıtlamaktadır.

Mayıs ayı başlarında Suriye Savunma Bakanlığı, silahlı kuvvetlerin tüm mali yönetimini devraldı ve maaşları ödeyip sözleşmeleri imzalamaya yetkili tek kurum haline geldi. Diğer alanların aksine, güvenlik sektörü yerel standartlara göre nispeten yüksek maaşları koruyor. Maaş skalası aylık 150 dolardan başlıyor, evli askerler için 50 dolar ekleniyor ve ardından askeri hiyerarşiye göre 500 dolara kadar çıkıyor. Bu, ordunun ve İçişleri Bakanlığı’nın, liderliğe göre farklı grupları birbirine bağlayacak bir “bağlantı unsuru” oluşturması gereken önemli sayıda yeni üye çekmesine olanak sağlamalıdır.

Ancak bu süreç tıkanmış durumda. İşe alımların ardından Şam’ın vaat edilen maaşları ödeyemediği ortaya çıkıyor. Savunma Bakanlığı’nın, saflarındaki fiili bağımsız silahlı gruplar üzerindeki etki mekanizmalarının sınırlı olmasının ve onları, halihazırda sahip oldukları ve çoğu zaman yasadışı finansman sağladıkları güçten vazgeçmeye teşvik edememesinin nedeni de tam olarak mali zorluklar.

Bu arada, askeri inşaat çeşitli kaynaklardan finanse ediliyor: örneğin, eski Heyet Tahrir el-Şam’ın kontrolündeki kaynaklar, daha önce Esad ailesine ve yakın çevresine ait olan telekomünikasyon şirketleri de dahil . Ankara ile bağlarını sürdüren bazı birlikler, Savunma Bakanlığı’nı atlayarak Türkiye’den doğrudan ödeme almaya devam ediyor ve bu da Şam’a olan bağlılıkları konusunda soru işaretleri yaratıyor.

ABD’nin Suriye’ye yönelik yaptırımları kaldırma kararı, Körfez monarşilerinden askeri programlar için Arap fonlarının çekilmesine ve Türkiye’nin nüfuzunun dengelenmesine de yardımcı olabilir. Suriye güvenlik güçlerine azınlıkların sürekli olarak dahil edilmesinin, hedefli dış fonlarla finanse edilmesi mümkün.

Askeri Harekat Komutanlığı: HTS ve NLF

Yeni Suriye ordusunun grupları “absorbe etme” sürecini ve bununla ilişkili zorlukları anlamak için, Savunma Bakanlığı’nın çalıştığı kaynak materyali ve ordunun komuta ve personel yapıları arasındaki dağılımını analiz etmek gerekir. 2024 sonbaharında Şam’a yönelik taarruza başlayan silahlı muhalefet, belirgin bir heterojenlikle öne çıkıyordu. Yapısı, her komuta kademesinde ittifaklar ve sözde “operasyon odaları” (komutanlar) şeklinde daha küçük unsurların bulunduğu bir “matruşka bebeğine” benziyordu. Bu birimler de ayrı, genellikle çok bileşenli gruplar ve fraksiyonlardan oluşuyordu.

Bu oluşumlar, Esed karşıtı grupların ittifakı olan ve geleceğin geçici cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara liderliğindeki Askeri Harekât Komutanlığı (MOC) eksenini oluşturan yeni güvenlik yapılarının temelini oluşturdu. Bu ittifakın iki ana kanadı vardı: baskın HTŞ grubu ve Ulusal Kurtuluş Cephesi (NLF). Birleşik silahlı kuvvetlere entegrasyona en büyük hazırlığı gösterenler onlardı. Özellikle 29 Ocak 2025’te Heyet Tahrir el-Şam, NLF gruplarının da izlediği bir örnek olarak kendini feshettiğini ilan etti.

KVO’da belirli bir özerkliği koruyan ancak HTS’ye bağımlı olan daha küçük gruplar da vardı. Bunlar arasında, Hama’da 74. Tümen’i oluşturan laik Özgür Suriye Ordusu (ÖSO) grubu Ceyş el-İzza; Sovyet sonrası bölgeden savaşçıları bünyesinde barındıran ve HTS tugayıyla birlikte 25./82. Tümen’de konuşlandırılan cihatçı Ensar el-Tevhid*; ve çoğunluğu Uygur kökenli Çin vatandaşlarından oluşan ve ABD ile yapılan istişarelerin ardından, ABD’nin de kabul etmesiyle Suriye ordusunun bir tümeninin tugayına dönüştürülen radikal İslamcı Türkistan İslam Partisi (TİP)* vardı.

KVO’da ve sonrasındaki askeri yapılanmada kilit rol, Esad’ı devirme operasyonuna liderlik eden Heyet Tahrir el-Şam tarafından oynandı. Eş-Şara, HTŞ’yi tamamen kendi kontrolü altında, yekpare bir yapıya dönüştürmeyi başardı. 2017’den bu yana grup ciddi değişimler geçirdi: En radikal cihatçılardan kademeli olarak arındırıldı ve yerel Sünni Suriyelilerle dolduruldu. Yeni Suriyeli savaşçılar belirli bir dindarlığı korumuş olsalar da, bağlılıkları küresel cihat ve bir şeriat devleti inşa etme fikirlerinden, yalnızca B. Esad rejimine ve Suriye devriminin ideallerine karşı savaşmaya kaydı.

2020’den sonra oluşturulan HTŞ tugaylarında eski radikal unsur ( “ağır Nusra”) nihayet “dağıtıldı”, ideolojisizleştirilmiş yeni üyeler (” hafif Nusra”) ve İdlib döneminde HTŞ’ye katılan diğer grupların temsilcileriyle karıştırıldı.

HTŞ’nin gücünün 15.000 kişi olduğu tahmin ediliyordu . Ancak, 2024 sonbaharında Halep’e yönelik saldırı öncesinde grubun genişlemesi sırasında 11 tugay yerine 18 tugayın konuşlandırılmasıyla , personel sayısı 20-25 bine çıkarılabilirdi. Saldırıdan kısa bir süre önce, bu tugaylar temelinde, her birinde üç tugay bulunan tümenler oluşturuldu.

Örneğin, Mart 2025’te kıyı şeridinde faaliyet gösteren 400. HTS Tümeni, Batı Halep’e yönelik saldırıdan önce Kasım 2024’te oluşturulmuştur. Bu birliğin, Esed rejimine karşı son harekâtta önemli kayıplar verdiği ve Liva Muaviye bin Ebû Süfyan, Liva Osman bin Affan ve Liva Ukbe bin Nafi olmak üzere üç tugaydan oluştuğu kaydedilmiştir.

Kuzey Afrika’yı fetheden komutanın adını taşıyan Ukbe Tugayı daha sonra kuruldu ve 11 HTŞ tugayının yer aldığı orijinal listede yer almıyordu . Bunlardan on tanesi “cennetle övünen sahabeler”in, biri ise Suriyeli Sünniler tarafından özellikle saygı duyulan Halife Muaviye’nin adını taşıyordu.

Böylece, yeni bir Suriye ordusu kurma süreci, B. Esad rejiminin devrilmesinden önce bile, daha küçük HTŞ birliklerinin tümenlere dönüştürülmesiyle başlamıştı. Heyet Tahrir el-Şam’ın dağıtılması ve silahlı kuvvetler tarafından “birleştirilmesi” sonrasında, bu tümenlerin kadroları değişti.

Böylece Lazkiye’deki 400. HTŞ Tümeni, “numarasını” değiştirerek Suriye ordusunun 50. tümeni oldu ve önceki “isimli” tümenler yerine numaralandırıldı. Halep vilayetinde, 60. tümen, Heyet Tahrir el-Şam birliklerinden konuşlandırıldı ve tugaylardan biri SNA’ya bağlı Levant Cephesi’nden (El-Cebha el-Şamiye) savaşçılardan oluşuyordu. Şam vilayetindeki 44. tümen, HTŞ Liva Ebu Bekir el-Sıddık Tugayı ve UKC birliklerinden oluşturuldu ve 52. tümen, 103. HTŞ Tümeni’nin yeniden adlandırılmasıyla Humus’ta konuşlandırıldı. 66. tümen ise Deyrizor’da Liva Zübeyr bin el-Avvam Tugayı etrafında oluşturuluyor. Hayat Tahrir el-Şam personeli ve komutanlığı, 128. Piyade Tümeni ve 98. Zırhlı Tümen’in de çekirdeğini oluşturuyordu. Bu birliklerin tamamı eski HTS milislerinden oluşmuyor; bir veya iki tugayın ve tümen komutanlığının çekirdeğini oluşturabilirler. Bu tümenlerdeki diğer iki veya üç tugay ise diğer gruplar veya yeni katılanlar tarafından yönetiliyor olabilir.

Ancak, yeni Suriye ordusunun birlikleri ve HTŞ tugayları ve tümenleri temelinde oluşturulan İçişleri Bakanlığı birlikleri, en yüksek disiplin ve muharebe etkinliğiyle öne çıkıyor. Geçiş dönemi başkanının temel desteği onlar ve tam olarak onlara güvenebilir. Bununla birlikte, eski Heyet Tahrir el-Şam’dan bazı birlikler de Mart 2025’te kıyı şeridinde Alevilere yönelik katliamlara katıldı. Katliamlara katılımı görgü tanıkları tarafından teyit edilen eski 400. HTŞ tümeninin , özellikle de Osman bin Affan tugayının personelinden bahsediyoruz.

KVO’nun ikinci bileşeni ise, Feylak eş-Şam, Ahrar eş-Şam gibi İslamcı grupların ve Ceyş el-Nasr, 1. ve 2. Sahil Tümenleri ve diğer laik oluşumların liderliğinde İdlib’de faaliyet gösteren grupların geniş bir ittifakı olan Ulusal Kurtuluş Cephesi’ydi (UKC).

Sözde SNA’ya bağlı olan NFN, Mayıs 2018’de 11 muhalif grubun birleşmesiyle kurulmuştu ve İdlib ili ve batı Halep’te yaklaşık 25.000 savaşçıya sahipti . Bu eski İslamcı gruplar ve laik ÖSO milisleri, 2018-2019 yıllarında İdlib’deki son hizip çatışmaları sırasında, bir dereceye kadar askeri özerkliklerini koruma karşılığında HTŞ’nin siyasi liderliğine boyun eğmiş ve İdlib’deki Askeri Akademisi’ni (kolejini) kullanarak HTŞ komutası altındaki “operasyon odalarında” faaliyet göstermişlerdi.

HTŞ’nin öncü rolünün farkına varan NLF, Türk Milli Ordu projesinden giderek uzaklaştı ve bu durum ittifakın disiplini ve savaşa hazırlığı üzerinde olumlu bir etki yarattı. NLF komutanları, HTŞ liderleriyle birlikte askeri akademide ileri eğitim kurslarına katıldı ve önce Fetih el-Mubin “operasyon odası”nda, ardından da KVO’da HTŞ ile tek bir komuta yapısı oluşturdu.

Ulusal Kurtuluş Cephesi personelinden oluşturulan yeni ordunun tümenleri, nispeten yüksek bir disiplin ve askeri eğitim seviyesi sergiliyor. Özellikle, kıyı şeridindeki olaylar sırasında 64. Tümen’e bağlı eski “Failak el-Şam” savaşçılarından oluşan birlikler, “fulul” (“rejim kalıntıları”) saldırılarına etkili bir şekilde direnmekle kalmadı, aynı zamanda Alevi yerleşim yerleri olan Behlüliye ve Haffe’yi hükümet yanlısı grupların ve diğer ordu birliklerinin cezalandırıcı eylemlerinden ve misillemelerinden korumayı da başardı.

Görgü tanıklarına göre , Failak komutanları bölgeyi tararken profesyonel ve saygılı davrandılar. Geri çekilirken, komutanlardan biri olası bir sorun ihtimaline karşı yerel halka telefon numarasını bıraktı. Daha sonra, başka bir grup (tanığın adını bilmediği) şehre girip evleri yağmalamaya ve sivilleri öldürmeye başladığında, Failak komutanıyla iletişime geçtiler; komutan geri döndü ve saldırganları püskürttü. Mart ayından bu yana Failak el-Şam birlikleri, olumlu bir üne kavuştukları Bahluliyah ve Haffeh bölgelerinde varlığını sürdürüyor. Aynı durum, Sahil Tümeni’nin kıyıdaki isyanı bastırma sürecindeki eylemlerinin değerlendirilmesi için de geçerli.

Yeni Suriye ordusunun şu tümenleri, Ulusal Kurtuluş Cephesi personelinden oluşturulmuştur: Lazkiye ilindeki Sahil Tümeni (ÖSO’nun 1. ve 2. Sahil Tümenleri’ne dayanarak); Halep’teki Nureddin Zengi grubuna bağlı 80. Tümen (SMO’ya bağlı tugaylarla birlikte); Dera’daki Ahrar eş-Şam birliklerine bağlı 40. Tümen (Güney Harekât Komutanlığı tugaylarıyla birlikte); Humus’taki Ahrar eş-Şam’a bağlı 54. Tümen; Şam’daki 77. Tümen; İdlib’deki Feylak eş-Şam personelinden oluşan 64. Tümen. Bu oluşumların çoğu, yeni katılımlar ve bu tümenlerin ayrı tugayları olarak temsil edilen diğer ittifaklardan gelen fraksiyonlarla birleşme yoluyla genişletilmiştir.

HTS de dahil olmak üzere yaklaşık bir düzine grubun Ocak 2025 gibi erken bir tarihte feshedileceğini duyurmuş olmasına rağmen, bu sürecin büyük ölçüde sembolik olduğu unutulmamalıdır. “Feshedilen” oluşumlar çoğunlukla kendi yapılarını koruyarak yeni ordu birliklerine entegre edildi, ancak onları doğrudan bakanlığa bağlayan yeni bir dikey komutaya tabi tutuldu. Bu durum, onları Savunma Bakanlığı ile ilişkileri daha karmaşık olan birçok SNA grubundan ayırıyor.

Suriye Ulusal Ordusu (SNA)

KVO’nun taarruzuna paralel olarak, Türkiye yanlısı Milli Ordu, Ankara’nın desteğiyle yürütülen ve başarısız bir şekilde sonuçlanan birleşik bir muhalif ordu kurma projesi olan Saldırıyı Geri Püskürtme Harekâtı kapsamında “Zafer Şafağı” adlı bağımsız bir harekât başlattı. Ordu 2017 yılında kuruldu ve yaklaşık 30.000 savaşçıdan (Ulusal Kurtuluş Cephesi hariç) oluşuyordu. Başlangıçta üç kolordudan oluşuyordu : Tuğgeneral Muataz Raslan komutasındaki ilk kolordu, Halep’in kuzeyinde, Afrin’de ve diğer şehirlerde yaklaşık dokuz bin savaşçıdan oluşuyordu; Fahim İsa’nın ikinci kolordusunda yaklaşık 14 bin asker bulunuyordu; Azzam el-Garib’in üçüncü kolordusunda ise altı bin savaşçı bulunuyordu.

SNA kolordu ve tümenlerinin, sayılarına bağlı olarak tümen veya tugaylar oluşturan bireysel grup ve fraksiyonların “birleştirilmesi” yoluyla ilk oluşum süreci, yeni Suriye ordusunun yeniden yapılanmasına benzemektedir; ancak SNA grupları resmen feshedilmemiştir. Ancak Suriye’nin yeni silahlı kuvvetlerinde bile bu süreç büyük ölçüde koşulludur.

İç çatışmalar, SNA’nın parçalanmasına ve yeni, genellikle karşıt ittifaklar halinde “yeniden toplanmasına” yol açarken, kolordu ve bölünmeler yalnızca kağıt üzerinde kaldı. Böylece, Levant Cephesi (El-Cebhe el-Şamiye) fraksiyonu ve ona katılan diğer kolordulardan müttefikleri, “Üçüncü Kolordu” adı altında hareket etmeye başladı. Azm Harekât Merkezi ve Suriye Kurtuluş Cephesi ile rekabet ettiler; daha sonra SNA’nın “doğu fraksiyonları” ittifakı olan Kurtuluş ve İnşa Hareketi (LCM) de onlara katıldı.

SNA silahlı oluşumlarının çoğu yeni Savunma Bakanlığı’na fiilen katılmamış ve entegrasyon konusunda resmi açıklamalarla yetinmiştir. Birçok SNA fraksiyonu, hem Türkiye’nin fonlamasıyla hem de Kuzey Suriye’deki uzun vadeli suç faaliyetleri ve yurt dışı misyonları aracılığıyla elde ettikleri kendi bağımsız gelir kaynaklarını sürdürmektedir.

Ayrıca, Türkiye’ye bağlı Milli Ordu oluşumlarının, Türkiye sınırındaki Barış Pınarı Harekâtı ile Menbiç bölgesindeki Fırat Kalkanı Harekâtlarını kontrol etmeye devam ettiği ve Ankara’nın karar vermesi halinde Suriye Demokratik Güçleri’ne karşı askeri harekât başlatmaya hazır olduğu görülüyor.

Diğer SNA fraksiyonları, özellikle de Alevileri katletmesiyle ünlenen Süleyman Şah Tümeni veya komutanının takma adı olan Amşat, Savunma Bakanlığı’na yalnızca nominal olarak bağlıdır. Süleyman Şah Tümeni ise adını değiştirerek Suriye Ordusu’nun 62. Tümeni olmuştur. Türkiye yanlısı SNA tümenleri, Ankara’nın himayesinde oldukları için bakanlığa talepte bulunabilecek kadar güçlüdür. Bu bağımsızlık, bu grupların işlediği düzenli suçlar bağlamında daha da belirginleşmektedir.

Suriye sahilindekiler de dahil olmak üzere İçişleri Bakanlığı birimleri, Türkiye yanlısı militanların cezalandırıcı eylemlerini engelleme girişimlerine yanıt olarak sık sık şu ifadeleri duyuyordu : “Size itaat etmiyoruz.” Aynı zamanda, Savunma Bakanlığı emirlerini uygulayamadı, ancak Ebu Amşa’yı (Süleyman Şah’ın komutanı) savaş suçlarından yargılamak yerine Ankara’nın koruması altında tümgeneral rütbesine terfi ettirmek zorunda kaldı.

Türkiye ile en yakın bağları olan diğer SNA oluşumları da benzer özel bağımsız statüye sahiptir. Bunlardan ilki, diğer Türkiye yanlısı gruplarla birlikte Savunma Bakanlığı’nın 76. Tümeni olan ve tıpkı Süleyman Şah gibi kıyı şeridindeki Alevilere yönelik misillemelerin çoğundan sorumlu olan El Hamza Tümeni ve Sultan Murad Tümeni’dir.

Bu bölünmelerin çekirdeğini Suriyeli Türkmenlerin oluşturduğunu vurgulamak önemlidir. Bunlar, doğası gereği laik Türk milliyetçileridir ve Şam’dan ziyade Ankara’ya daha sadıktırlar, ancak cihatçılık ve İslamcılık fikirlerinden de uzaktırlar. Türkiye, hâlihazırda birliklerinin bulunduğu Libya ve Sahel ülkelerindeki operasyonlar için paralı asker tedarikçisi olarak bu bölünmelerle hâlâ ilgileniyor olabilir. Ancak Ankara ile yakın bağları olmadığı için etkileri sınırlıdır ve hükümet ve ordudaki Eş-Şera destekçilerinin hakimiyetine meydan okuyamazlar.

Aynı zamanda, bazı SMO fraksiyonları Savunma Bakanlığı yapılarına daha yakın bir entegrasyona hazırdı. Nitekim, daha önce de belirtildiği gibi, Levant Cephesi, Halep’teki ordunun 60. tümenine tugay olarak katıldı ve Kurtuluş ve İnşa Hareketi (KİH) lideri Raed el-Arab, Suriye çölünde Sukur el-Şam grubu temelinde konuşlandırılan yeni 118. tümenin komutanlığına atandı. Ülkenin doğusundaki 86. tümen, yine KİH’den olan Ahrar el-Şerkiye ve Ceyş el-Şerkiye gibi bir dizi SMO fraksiyonunu içeriyordu. Tugayları yine KİH birliklerinden oluşan Halep vilayetindeki 72. tümen de ordu yapıları tarafından “ele geçirildi”.

SNA İslamcı grubu Ceyş-ül İslam’a dayanan 70. Tümen’in yeni Suriye hükümetine sadakat derecesi de tartışmalı olmaya devam ediyor. Bu durum, 2018 yılına kadar Doğu Guta’da (Şam’ın bir banliyösü) kaldığı süre boyunca HTŞ ile uzun süredir devam eden çatışmadan kaynaklanıyor. Bu süre zarfında aralarında en az üç “isyancı savaş” yaşandı. Ceyş-ül İslam’ın, silahlı muhalefet arasında HTŞ’nin en amansız rakibi olarak görülmesi ve bir aşamada Türkiye tarafından değil, Suudi Arabistan tarafından desteklenmesi dikkat çekicidir. Ayrıca, Amerikan yanlısı “yeni” Özgür Suriye Ordusu’ndan bazı birlikler de 70. Tümen’e katıldı.

Daraa’daki Güney Harekat Komutanlığı ve Sekizinci Tugay

Güney Suriye’de, Dera’da, güneyden Şam’a saldırı başlatan ve kuzeyden HTŞ’den önce şehre giren en önemli grup, Ahmed el-Avda komutasındaki yaklaşık sekiz yüz savaşçıdan oluşan 8. Tugay’dı. Bu grup, nominal olarak B. Esad’ın güvenlik güçlerinin bir parçası olsa da, başlangıçta 2018’de rejimle uzlaşan ve uzun süre Beşinci Taarruz Kolordusu’nun bir parçası olan isyancılar tarafından Rus desteğiyle kurulmuştu .

Kasım 2024’te Halep Cephesi’nin çökmesinin ardından, 8. Tugay nihayet B. Esad’ın kontrolünden kurtuldu ve muhaliflerini destekleyerek Şam’a doğru ilerlemeye başladı. Güney Suriye Muhalefet Merkez Komitesi, daha önce uzlaştıkları ve silahlarıyla birlikte evlerine dönen çok sayıda güneyli isyancıyı da içeren Güney Harekât Komutanlığı’nı kurdu.

Nisan 2025 ortasında, diğer yerel gruplarla yaşanan çatışmaların ardından, Beşinci Kolordu’nun eski 8. Tugayı resmen kendini feshetmeye ve tüm askeri, lojistik ve insan kaynaklarını Suriye Savunma Bakanlığı’na devretmeye karar verdi; böylece güneyde bağımsız bir güç olarak varlığını fiilen sonlandırdı.

Aynı zamanda, Savunma Bakanlığı, daha önce Merkez Komitesi’ne bağlı olan ve Dera ilinin batı kesiminde bulunan askeri oluşumlardan mühimmat depoları almaya başladı. Bu, söz konusu oluşumların personelinin bakanlığa resmen entegre edilmesi, askeri eğitimlerini tamamlaması ve ilk acemi grubunun mezun olmasının ardından gerçekleşti.

Sekizinci Tugay ve Merkez Komite’nin eski birlikleri, Güney Suriye’de faaliyet gösteren 40. Tümen’e dahil edildi ; bu tümenin temelini de 2018 yılına kadar güneyde faaliyet gösteren Ahraruşşam birlikleri oluşturdu, daha sonra Rus ordusuyla yapılan anlaşmaya dayanarak İdlib’e çıkarıldı ve burada Ahraruşşam’ın ana güçlerine katılarak UKC’nin bir parçası haline geldiler.

“Yeni” Özgür Suriye Ordusu

“Yeni” Özgür Suriye Ordusu (ÖSO) da Esad rejimine düşman bağımsız bir muhalif güçtü. Magavir el-Sevra (“Devrim Komandoları”) olarak adlandırılan grup, yaklaşık 2.500 savaşçıdan oluşuyordu ve Savunma Bakanlığı ile güçlerini Suriye Ordusu’nun 42. ve 70. Tümenlerine devreden bir entegrasyon anlaşmasına vardı.

Bu grup, ABD tarafından Suriye’deki El-Tanf üssünde kurulup eğitilmiş ve Suriye çölündeki IŞİD* hücrelerine karşı terörle mücadele operasyonları yürütmeye odaklanmıştı. “Özgür Suriye Ordusu” adı, 2011-2013 yıllarında isyancı güçlerin temelini oluşturan, muhalif subayların liderliğindeki aynı isimli ilk laik muhalif gruplarla olan devamlılığı vurgulamak için seçilmişti. Ancak, ilk ÖSO ile bağlantısı oldukça koşulludur, çünkü Magavir el-Sevra çoğunlukla Suriye aşiretlerinden milislerden oluşmuştur.

El-Bakir Tugayı

Kasım 2024’te Halep savaşında ve ardından Esad rejiminin devrilmesinde önemli rol oynayan bir diğer Suriye aşiret grubu ise Bakara (veya Bekara) aşiretinden Liva el-Bakır Tugayı’ydı.

Uzlaşmış isyancılardan oluşan 8. Tugay ve aşiret milislerinden oluşan diğer birkaç Esad ordusu tugayıyla birlikte, bu oluşum eski Suriye rejiminin muhaliflerinin safına geçti. Liva el-Bakır’ın geri çekilmesi, önceki ünü göz önüne alındığında en beklenmedik, ancak aynı zamanda en önemli geri çekilmeydi, çünkü bu olay sayesinde Halep’teki Esad rejimi cephesinin tamamı çöktü ve isyancılara Hama, Humus ve son olarak Şam’a giden yol açıldı.

Lübnan Hizbullahı uzun zamandır Orta Doğu’da İran’ın “Direniş Ekseni”nin incisi olarak kabul edilirken, Suriye’de El-Bakır Tugayı da benzer bir statüye sahipti . 2012 yılında Halep vilayetinde Bakara aşireti savaşçılarından kurulan bu tugay, İran ve Hizbullah tarafından desteklenen Yerel Savunma Güçleri (YDG) yapısındaki en etkili yerel gruplardan biri haline geldi. Ancak sadakatinin bir yanılsama olduğu ortaya çıktı. İsyancılar Kasım 2024’te Halep’e saldırı başlattığında, El-Bakır, Heyet Tahrir el-Şam ile gizlice kendi saflarına geçme konusunda anlaşmış ve YDG’yi denetleyen üst düzey bir Devrim Muhafızları komutanını ortadan kaldırmaya yardım etmişti.

Beşinci Şii İmam Muhammed el-Bakır’ın adını taşıyan tugay, İran’a sadık bir güç olarak konumlandırılmıştı. Çoğunlukla Sünnilerden oluşmasına rağmen, Şiiliğe geçmiş Suriyelileri de içeriyordu. Ancak 2020 yılına gelindiğinde Beşşar Esad, SMO savaşçılarının orduya devredilmesini talep ederek İran ile yapılan anlaşmaları ihlal etmeye başladı. Bu durum, projenin güvenilirliğini zedeledi ve projeyi İran finansmanından mahrum bıraktı veya en azından önemli ölçüde azalttı.

HTŞ lideri Ahmed eş-Şara, 2023 yılında aşiret aracıları aracılığıyla el-Bakır liderliğiyle gizli görüşmelere başladı . Tugay, dokunulmazlık karşılığında rejim savunmasını sabote etmeyi, istihbarat sağlamayı ve üslerinde HTŞ’nin seçkin birliklerini barındırmayı kabul etti.

27 Kasım 2024’te, Halep taarruzunun başlangıcında, bu birlikler rejimin komuta merkezine saldırarak, yeni CMO başkanı İranlı General Kiumars Pourhaşemi’yi öldürdü. El-Bakır savaşçıları ayrıca rejim güçlerinin geri mevzilerine de saldırarak savunmanın çöküşünü hızlandırdı. Ardından Hama ve Şam’ın ele geçirilmesinde de rol aldılar.

Tugay komutanı Hacı Halid, Bakara kabilesi arasındaki nüfuzunu korudu, ancak grubunun durumu henüz belirsiz: yeni orduya mı dahil edilecek yoksa özerk bir silahlı güç olarak mı kalacak? Süveyda’da Dürzilerle yaşanan çatışmalar sırasında “Suriye ordusunu ve Cumhurbaşkanı el-Şara”yı destekledi ve destekçileri, Bakara savaşçılarının bölgeye gönderildiğine dair görüntüler paylaştı.

Liva el-Bakir’deki durum oldukça belirleyici. Yeni Suriye ordusu gerekli finansmanı şimdi almazsa, er ya da geç, yeni Suriye yönetimine karşı askeri bir isyanı finanse edebilecek dış bir aktör ortaya çıkacaktır.

“Yeni” bölümler

Silahlı muhalefetin eski grupları ve fraksiyonları etrafında oluşturulan yeni Suriye ordusunun birliklerine ek olarak, bazı birlikler sıfırdan oluşturuldu. Her ne kadar deneyimli isyancı komutanlar tarafından yönetilseler de, personelin önemli bir kısmı yeni üyelerden oluşuyordu. Daha önce de belirtildiği gibi, Sünni Arapların yanı sıra, Ağustos 2025’ten itibaren bu birlikler, ordunun mezhepsel yapısını aşmak ve ona daha kapsayıcı bir karakter kazandırmak amacıyla azınlık temsilcilerini de çekmeye başladı. Ancak, bu olgunun ölçeği hakkında kesin bir sonuca varmak için henüz çok erken.

Yeni askerlere paralel olarak, çeşitli, genellikle küçük gruplardan gelen isyancı birlikleri de bu yeni birliklere entegre edilir. Bazen, birliğe dağılmış HTS ve NLF kadrolarıyla takviye edilirler. Yine de, DDR/RSSS programlarının kriterlerine en yakın olanlar yeni tümenlerdir.

Şu anda bu birlikler arasında başkentte konuşlu ve Cumhuriyet Muhafızları olarak görev yapan Şam Tümeni, kıyıda bulunan 56. Tümen ve Suriye çölünde “yeni” ÖSO unsurlarıyla birlikte 42. Tümen bulunmaktadır. Ayrıca, çeşitli gruplar temelinde oluşturulan birçok tümen tugayı da “yeni” olarak değerlendirilebilir.

Silahlı kuvvetlerdeki reformların sonuçları

Dolayısıyla, mevcut reformlar sonucunda, Suriye’nin yeni kurulan silahlı kuvvetleri, heterojen unsurların bir birleşimini temsil etmektedir . Bunlar arasında, orijinal yapılarını koruyan ancak yeni sayısal tanımlar altında yeni ordunun çekirdeğini oluşturan Hayat Tahrir el-Şam (HTŞ) birlikleri; askeri hiyerarşi ve komutayı tanıyarak resmen Savunma Bakanlığı sistemine entegre edilen Ulusal Kurtuluş Cephesi (UKC) birlikleri; entegrasyon sürecinde en az yer alan ve dış finansman temelinde faaliyetlerini sürdüren Suriye Ulusal Ordusu (SNA) fraksiyonları bulunmaktadır. Bunlara, Savunma Bakanlığı tarafından doğrudan “yeni tümenler” olarak oluşturulan yeni birlikler de eklenmelidir.

Yeni kara kuvvetleri birliklerinin bir kısmı muhtemelen sadece kağıt üzerinde mevcutken, diğerleri muharebe görevleri almaya başladı bile; bu da gerçek bir örgütsel yapının yavaş yavaş oluştuğunu gösteriyor. Mevcut birliklerin çoğu, 2011 öncesi SAA modelinden devralınan bölgesellik ilkesine göre oluşturuluyor. Yeni ordunun bu bölgesellik modeline daha da bağlı kaldığı söylenebilir.

Sunulan analiz öncelikle kara unsurlarını kapsamaktadır. Suriye Hava Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri ve Hava Savunma Kuvvetleri, Aralık 2024’te üslerine ve altyapılarına yönelik hedefli İsrail saldırıları sonucunda fiilen yok edilmiş olup, henüz emekleme aşamasındadır. Gerçek anlamda yeniden inşaları ancak İsrail saldırılarının durmasıyla mümkündür.

Yeniden silahlanma sürecine dış destek hâlâ önemsiz. Türkiye, yüksek sesli açıklamalara rağmen büyük ölçekli bir yardım sağlamadı. Hafif zırhlı araçlar da dahil olmak üzere küçük partiler halindeki silahlar çoğunlukla Ankara bağlantılı gruplara tedarik edilirken, diğer oluşumlar kademeli olarak destekleniyor. Bu bağlamda, Ankara ile yapılan anlaşmalara rağmen, Şam’da Rusya’dan askeri yardımın ve Arap devletlerine mali desteğin yeniden başlaması yönünde bazı umutlar besleniyor. Bu fonların bir kısmı silah alımları ve askeri reformlar için kullanılabilir.

Kürt-Arap Suriye Demokratik Güçleri’nin (SDG) yeni Suriye ordusunun saflarına entegrasyonu hala belirsizliğini koruyor; katılım müzakereleri çıkmaza girdi. Temmuz ayındaki Süveyda olayları ve İsrail’in müdahalesinin ardından, Dürzi gruplarının güvenlik güçlerine yakın gelecekte entegre olma ihtimali daha da azaldı.

Dürzi ve SDG liderleri, ulusal orduya entegrasyon konusunu ele almadan önce, azınlık haklarının korunmasını ve ademi merkeziyetçiliği garanti altına alan anayasa bildirgesinde değişiklik yapılmasını talep ederek, daha güçlü bir duruş sergilemeye başladılar. Aynı zamanda, Kürtlerin uzun süredir kendi silahlı yapıları olan Suriye Demokratik Güçleri’ne sahip olmalarına rağmen, Dürziler de kendi entegre askeri unsurlarını, Süveyda Milli Muhafızları’nı oluşturmaya başladılar.

RSSB kapsamında İçişleri Bakanlığı’nın kapsamlı reformu

İçişleri Bakanlığı, Güvenlik Sistemi Reformu (GSS) ilkeleri doğrultusunda birleşik bir güvenlik sistemi oluşturmayı amaçlayan derin bir yapısal reform yürütüyor ve bu yönde, tüm silahlı grupları tek bir komuta altında birleştirmeye çalışan Savunma Bakanlığı’na kıyasla çok daha fazla ilerleme kaydetti. İçişleri Bakanlığı ise çok daha merkezi ve tam teşekküllü bir kurum .

Savunma Bakanlığı’nın tüm silahlı grupları kontrol altına alamaması, yalnızca bu grupların yaygın ihlal ve suistimallerini kolaylaştırmakla kalmamış, aynı zamanda yasal yetkisi olmayan ve düzeni sağlamaya çalışan İçişleri Bakanlığı birimleri üzerinde de ek bir baskı oluşturmuştur.

İçişleri Bakanlığı’nın yapıları – polis ve Genel Güvenlik Servisi (GSS) – genel olarak, en azından liderlik düzeyinde, HTS ve İdlib’deki Kurtuluş Hükümeti’nin mirasını temsil etmektedir. Yerel düzeyde, tüm polis ve GSS birimleri, İdlib GSS’nin siyasi veya polis müdürlüklerinde kökleri bulunan bir müdir mantikaya (bölge müdürü) bağlıdır. Aralık 2024 öncesi yönetimle olan bu yakın bağlar, İçişleri Bakanlığı’nın birimleri üzerinde daha fazla kontrole sahip olduğu ve bu birimlerin ordu birliklerinden daha yüksek bir profesyonellik ve disiplin düzeyi sergilediği anlamına gelmektedir.

SSF’nin bazı birimleri Alevi ve Dürzilere yönelik katliamlarla suçlansa da, bunlar istisnai durumlardı. Aynı zamanda, örneğin İçişleri Bakanlığı’nın eylemleri, Mart 2025’te Humus şehrinde Alevilere yönelik katliamları önledi. SSF birimleri, Alevi mahallelerinin çevresinde mevzilenerek Şam kontrolü dışındaki silahlı isyancı ve ordu birliklerinin mahallelere sızmasını engelledi. Benzer önlemler, Hristiyanlar ve İsmaililer de dahil olmak üzere diğer azınlık yerleşimlerini korumak için de alındı ​​ve radikal tehditlere karşı kontrol noktaları kuruldu.

2025 baharında oluşturulacak olan İçişleri Bakanlığı’nın yeni teşkilat yapısı, ülkenin beş coğrafi bölgeye ayrılmasını öngörüyor: Doğu (Haseke, Rakka, Deyr ez-Zor), Kuzey (Halep, İdlib), Sahil (Lazkiye, Tartus), Orta (Humus, Hama) ve Güney (Şam, Dera, Süveyde, Kuneytra). Devam eden “kapsamlı yeniden yapılanma”, merkezi stratejik karar alma süreçlerini korurken yönetimi kolaylaştırmayı amaçlayan bir dizi idari atama ve teşkilat değişikliğini de içeriyor. Reformun temel unsurlarından biri, uluslararası SRSF uygulamaları doğrultusunda, polis ve Kamu Güvenlik Güçleri’nin (PSF) il düzeyinde tek bir komuta altında birleştirilmesiydi.

Yeni sivil kontrol ve geri bildirim mekanizmaları oluşturuluyor: Vatandaş şikayetlerini alma ve inceleme birimleri oluşturuluyor, halkla ilişkiler kurumsallaştırılıyor ve modern bir dijital altyapı geliştiriliyor. Bu önlemler, güvenlik sistemi reformu ilkelerinin uygulanması kapsamında güvenlik yapılarının şeffaflığını ve hesap verebilirliğini artırmayı amaçlıyor.

İçişleri Bakanlığı, 2025 başlarında azınlıkları kendi saflarına katmaya başlayan ilk kurum oldu. Önce İsmailileri eğitim için askere aldı, ardından onları azınlık bölgelerine polis memuru olarak geri gönderdi. Azınlıkların İçişleri Bakanlığı’nın yapılarına dahil edilmesi modeli daha sonra Halep’in Kürt bölgelerinde, örneğin Şeyh Maksud ve Eşrefiye gibi bölgelerde SDG ile test edildi. SDG’nin çekilmesinin ardından mevcut Kürt güvenlik güçleri (Asayiş) İçişleri Bakanlığı’na katıldı.

Mayıs 2025’ten bu yana yetkililer, bu yaklaşımı Süveyda’daki Dürzi oluşumlarına da uygulamaya çalıştı ve onlarla ilgili anlaşmalar yapıldı. Ancak Dürzi şeyhi Hikmet el-Hicri’nin muhalefeti ve ardından Temmuz ayında başlayan çatışma ve İsrail’in müdahalesi nedeniyle bu planlar gerçekleşmedi. Sonuç olarak, İçişleri Bakanlığı’na yalnızca iki Dürzi grup katıldı: Lays el-Belus’un Keram Misafirhanesi ve Süleyman Abdullah Baki’nin Ahrar Cebel el-Arab’ı. Bu gruplar, Şam’ın Dürzi nüfusun yoğun olduğu Ceramana gibi banliyölerinde güvenliği sağlıyor.

Ancak bu uygulama, azınlıkların yaşadığı diğer bölgelere de yaygınlaştırılıyor. Özellikle Afrin’de Kürtlerin İçişleri Bakanlığı bünyesine alınmasıyla benzer bir deney başlatıldı ve SDG ile müzakereler başarılı olursa, Halep’teki Şeyh Maksud ve Eşrefiye’de olduğu gibi diğer Kürt bölgelerinde ve gelecekte kıyı şeridindeki Alevi bölgelerinde de uygulanabilir.

Suriye İçişleri Bakanlığı, gayriresmî ademi merkeziyetçiliğin de baş sorumlusu olarak hareket ediyor , planlarını ve yöntemlerini deniyor ve anayasal bildirgenin temellerini değiştirmeden azınlıkların haklarını ve güvenliğini sağlayacak bir formül arıyor. Ancak, orduda olduğu gibi, asıl sorun, gerekli sayıda motive olmuş çalışanın yetiştirilmesine ve eğitimlerine olanak tanımayan finansman sorunu olmaya devam ediyor. Bu nedenle, azınlıkların yaşadığı bölgeler de dahil olmak üzere birçok bölge, İçişleri Bakanlığı yapıları kapsamında değil. Önceki rejimde İçişleri Bakanlığı’nda 100’e kadar çalışan varken, şu anda 10-20 kişi bulunmaktadır.

Stratejik ikilemler ve güç bloğunu dönüştürmenin yolları

Suriye güvenlik güçlerinin reform sürecine dair yürütülen analiz, yeni yetkililerin karşı karşıya olduğu temel bir ikilemi ortaya koyuyor: operasyonel uygunluk ile stratejik sürdürülebilirlik arasında bir seçim. Resmî reform unsurlarını adaptif emilim uygulamasıyla birleştiren “hibrit entegrasyon” modeli, kısa sürede nispeten işlevsel askeri ve kolluk kuvvetleri kurumlarının oluşturulmasını sağladı. Ancak bu model, parçalanma risklerini yeniden üretiyor ve paralel yönetim ve sadakat yapılarının korunmasıyla ilişkili sistemik zaaflar yaratıyor.

Kritik nokta, profesyonel güvenlik güçlerinin inşasına dair beyan edilen süreç ile silahlı gruplarla durumsal uzlaşmaların fiili uygulaması arasındaki çelişkidir. Bu durum, çeşitli oluşumlara yönelik farklı yaklaşımlarda en açık şekilde ortaya çıkmaktadır: Heyet Tahrir el-Şam ve Ulusal Kurtuluş Cephesi ile ilişkili yapılar kademeli olarak bütünleşirken, Suriye Milli Ordusu’ndaki Türkiye yanlısı gruplar dış destek sayesinde önemli ölçüde özerkliğini korumaktadır ve Suriye Demokratik Güçleri, Şam ile Mart ayında varılan anlaşmaya rağmen henüz Suriye ordusu ve İçişleri Bakanlığı ile birleşmeye başlamamıştır.

Finansman bağlamında, asıl sorun kaynak eksikliğinden ziyade kaynakların dağıtımı ve kontrolüdür. Bütçe tahsislerini, telekomünikasyon varlıklarından elde edilen gelirleri ve doğrudan dış transferleri birleştiren mevcut model, yolsuzluk ve hesap verebilirlik eksikliği riskleri yaratmaktadır. Bu sorunu çözmek için, tercihen uluslararası veya dış denetim altında hedefli reform fonları oluşturmak, şeffaf bir sözleşme ve tedarik sistemi getirmek, silahsızlanma, terhis ve yeniden entegrasyon (DDR) ve güvenlik sektörü/sistem reformu (SSSR) programlarının hedefli finansmanı için mekanizmalar geliştirmek ve tüm finansman kaynakları üzerinde doğrudan bütçe kontrolü sağlamak gerekmektedir.

Başarılı bir dönüşümün gerçekleşmesi, yetkililerin mevcut “yönetilen parçalanma” modelinin üstesinden gelme becerisine doğrudan bağlıdır. Bu, yalnızca finansal çözümler değil, aynı zamanda tüm güvenlik kurumları için tek tip hesap verebilirlik standartları oluşturmak, bağımsız denetim mekanizmaları oluşturmak, azınlık temsilcilerini yönetimin her kademesine entegre etmek ve güvenlik sektörünün profesyonelleştirilmesi için uzun vadeli bir strateji geliştirmek için siyasi irade de gerektirir.

İçişleri Bakanlığı’nın nispeten başarılı reform deneyimi, net bir strateji ve yeterli kaynaklarla sistemsel değişikliklerin mümkün olduğunu göstermektedir. Ancak, bu modelin askeri sektöre yaygınlaştırılması yalnızca zaman değil, aynı zamanda mevcut güvenlik yönetimi yaklaşımının kökten revize edilmesini de gerektirecektir. Bu revizyon, sürekli rotasyon mekanizmaları ve personelin mesleki yeniden eğitimi yoluyla “ordu içinde ordular” uygulamasından kesin bir kopuşu da içermektedir.

Temel öncelik, subaylar ve erler için merkezi bir sürekli askeri eğitim, ileri eğitim ve yeniden eğitim sisteminin oluşturulması ve yeniden eğitim için uzmanlaşmış eğitim merkezlerinin kurulması olmalıdır. İleri eğitim ve yeniden eğitim kurslarını tamamladıktan sonra, hem er hem de subaylardan oluşan askeri personelin, belirli muhalif gruplar etrafında oluşturulmuş eski birliklerine geri dönmemeleri, bunun yerine yeni ordunun tüm tümen ve tugaylarına tek tip bir yeniden dağıtıma tabi tutulmaları temel önem taşımaktadır.

Bu sürekli rotasyon ve yeniden eğitim süreci iki amaca hizmet etmelidir: yalnızca tüm askerleri tek tip mesleki standartlara getirmek değil, aynı zamanda yeni oluşturulan ordu birlikleri ile başlangıçta etrafında oluşturuldukları gruplar arasındaki bağlantıyı stratejik olarak koparmak ve böylece tüm muhariplerin önceki birliklerle bağlarını koparmadan tek bir askeri yapıya gerçek anlamda yeniden entegre olmasını sağlamak. Buna paralel olarak, İçişleri Bakanlığı’na bağlı, ordu birliklerine hizmet etmek ve askeri disipline uyumu sağlamakla görevli özel birimlere dayalı etkili bir askeri polis oluşturmak da gereklidir.

Özellikle kıyı şeridinde ve Süveyde’de yaşanan olayları soruşturmak üzere bağımsız bir denetim organının, özellikle de deneyimi olumlu sayılabilecek bir komisyonun kurumsallaşması büyük önem taşımaktadır. Bu komisyon, genişletilmiş yetkilere sahip daimi bir organ statüsü kazanabilir. Böyle bir komisyon, halktan gelen şikayetleri alma, soruşturma için ilgili makamlara sevk etme ve güvenlik güçleri tarafından gerçekleştirilen ihlaller konusunda kendi bağımsız soruşturmalarını başlatma hakkına sahip olabilir.

Reformların başarısı için en önemli koşul, özellikle Ankara’nın Suriye Milli Ordusu ile etkileşiminin olumsuz deneyimi ve Türkiye yanlısı grupların kriminalize edilmesi göz önüne alındığında, başta Türkiye olmak üzere herhangi bir dış aktörün Suriye güvenlik alanında hakimiyet kurmasının önlenmesidir. Bu bağlamda, Rusya, Arap ortaklarıyla (Suudi Arabistan, BAE, Katar ve Mısır) birlikte, sorunlara alternatif çözümler sunarak ve dönüşüm sürecini desteklemek için çok taraflı bir format sağlayarak, dış etkileri dengeleyecek ve Suriye’de gerçek anlamda ulusal ve profesyonel güvenlik yapıları inşa etmek için koşullar yaratacak reformların teşvik edilmesine önemli katkılarda bulunabilir.

*Rusya Federasyonu’nda terör örgütleri yasaklandı

Kirill Semenov

Siyaset bilimci, Ortadoğu uzmanı, Ortadoğu çatışmaları, İslami hareketlerin ve terör örgütlerinin faaliyetleri alanında bağımsız uzman