Alexander Thompson: Rusya-Orta Asya ilişkilerinin dinamiklerinin analizi

“Genel olarak fena bir sonuç değil,” dedi notlarından başını kaldırarak. “Ancak Belarus ile 50 milyar dolarlık bir ticaret ciromuz var ve Belarus’ta 10 milyon insan yaşadığını hatırlatırım. Özbekistan’da zaten neredeyse 40 milyon insan yaşıyor. Tacikistan’da ise 10 milyon duydum.”

Alt metin açıktı. Rusya ile bölge arasındaki bağlar güçlü olsa da, Kremlin’in etkisi Putin’in istediği kadar güçlü değil. 

Rusya’nın 2022’de Ukrayna’ya sebepsiz yere saldırmasının hemen ardından, Batı’da Orta Asya’nın Rusya’nın yörüngesinden çıkabileceği yönünde spekülasyonlar vardı. Ancak, yaklaşık dört yıllık savaşın ardından Moskova’nın beş Orta Asya ülkesiyle bağları değişti, ancak bu değişim bazılarının öngördüğü şekilde veya ölçüde olmadı.

Nitekim Rusya’ya uygulanan yaptırımlar ve Batı’daki pazar kaybı, Putin’in savaş öncesinde sahip olduğu havuç ve sopalardan yoksun olduğu bir dönemde Kremlin’i Orta Asya’ya yoğun bir şekilde güvenmeye itti.

Alabama’daki Huntingdon College’da uluslararası ilişkiler profesörü olan Chris Primiano, “Orta Asya ülkelerinin Rusya ile ne kadar iç içe geçmiş ve bağlantılı olduğu göz önüne alındığında, Rusya’dan kopmak zorlu bir iş olacaktır. Bunun nasıl olacağını görmek çok zor,” dedi. “Savaş, bu ülkelere Rusya’nın eskisi gibi olmadığını anlamaları için bir kaldıraç sağladı.”

Son bir yılda yaşanan iki gelişme, Rusya-Orta Asya ilişkilerinin mevcut durumunu daha da belirginleştirdi. 

Bunlardan biri, Batı’nın Orta Asya’ya artan ilgisi.  6 Kasım’da yapılması planlanan ABD-Orta Asya zirvesinin ikili ticarete önemli bir ivme kazandırması bekleniyor. Washington’daki yaklaşan toplantı , baharda Özbekistan’da düzenlenen ve Brüksel’den önemli bir yardım sözü alan  ilk  AB-Orta Asya zirvesinin ardından geliyor.

İkincisi, Rusya’nın  göçmenlere yönelik , Orta Asyalı misafir işçilere odaklanan iç baskısıdır. Orta Asyalı göçmenlere yönelik ayrımcılığın artmasıyla birlikte gelen bu baskı, Mart 2024’te Tacik militanlar tarafından Crocus Belediye Binası’na düzenlenen terör saldırısıyla tetiklenmiştir.

Bir diğer etken ise Ukrayna’daki savaşın başlangıcından bu yana Rusya ve Çin’in çıkarlarının örtüşmesi ve bu durumun Çin’in Orta Asya’daki ekonomik genişlemesine daha fazla manevra alanı sağlamasıdır. 

Putin, Orta Asya’ya dış politikada büyük önem veriyor; bu durum, bölgenin ticaret için bir arka kapı işlevi görmesi ve Rusya’nın  yaptırımları atlatarak savaş makinesini çalışır durumda tutmak için ihtiyaç duyduğu malzemeleri elde etmesini sağlaması nedeniyle büyük ölçüde geçerli.

Fransa Ulusal Doğu Dilleri ve Medeniyetleri Enstitüsü’nde Orta Asya uzmanı ve Paris’teki Yeni Avrasya Gözlemevi’nin kurucu ortağı olan Michaël Levystone, “Bana öyle geliyor ki Putin ve [Dışişleri Bakanı] Lavrov, 24 Şubat 2022’den bu yana Orta Asya ülkelerine hiç bu kadar fazla seyahat etmemiş ve bu kadar yakın bir ilişki içinde olmamışlardı” dedi.

Duşanbe’deki zirveler boyunca Putin, eski Sovyet devletleri arasındaki dayanışma anlayışının sadık bir savunucusu olduğunu kanıtladı. Seyahatinin sonunda düzenlediği basın toplantısında, “Birbirimizden çok uzaklaşmamak çok önemli. Sadece bir şeye değil, bizi bir araya getiren çok şeye sahip olduğumuz hissini desteklemek çok önemli,” dedi.

Rusya ile bölge arasındaki ticaret hacmi, 2021’deki 35,8 milyar dolardan geçen yıl 45 milyar doların üzerine çıktı. Bu artış  , yeniden ihracat ticareti ve  yaptırımlardan kaçınma sayesinde gerçekleşti . Levystone, Orta Koridor ulaşım rotasının daha fazla ilgi görmesine rağmen,  Rusya’yı Hindistan, İran ve Pakistan’a bağlayan Kuzey-Güney koridorunun, tam ölçekli işgalin onu yeniden canlandırmasından önce aslında “ölümsüz” olduğunu söyledi.

Putin’in umut dolu söylemlerine rağmen,  Duşanbe’deki son zirveler Rusya’nın giderek artan kısıtlamalarını gözler önüne serdi. Tacik dış politika analisti Muhammed Şamsuddinov, ” BDT ve Orta Asya zirvelerinden neredeyse hiçbir şey çıkmadı,” dedi. “Sadece gelip sohbet ettiler ve bence gerçek bir sonuç çıkmadı.”

Bu sonuç, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’in sosyal ve altyapı projeleri için 209 milyon dolar vaat ettiği Temmuz ayındaki ikinci Çin-Orta Asya zirvesi  ve Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen’in 12 milyar avroluk yatırımı duyurduğu Nisan ayındaki AB-Orta Asya zirvesiyle çelişiyor  .

Rusya’nın Orta Asya’daki üstünlüğünü sürdürme çabaları önümüzdeki aylarda ve yıllarda giderek artan bir baskı altına girebilir. Primiano, Orta Asya devletlerinin “tüm yumurtaları tek sepete koymak” istemediğini ve çok vektörlü politikalar izlemeye kararlı olduklarını söyledi. “Bu, temelde Rusya’da bir sorun çıkarsa, Rus saflarında yer almak istemeyen birinin sigorta poliçesi gibi bir şey.” 

Aynı zamanda, Orta Asya liderleri Rusya’nın hassasiyetlerinin de son derece farkında. Örneğin, beş Orta Asya devlet başkanı da Mayıs ayında Moskova’da Putin’in Zafer Günü geçit törenine katıldı.

Rusya’nın bölgede oynayabileceği güçlü kozları hâlâ mevcut. Örneğin, Kazakistan, Kırgızistan ve Özbekistan,  elektrik üretiminin şu anda artan sivil ihtiyaçlar ve ekonomik büyüme talebiyle başa çıkmakta zorlandığı bölgede nükleer reaktör inşa etmek için Rusya’nın devlet kontrolündeki nükleer enerji kuruluşu Rosatom’a başvurdu .

Rusya ayrıca Tacikistan ve Kırgızistan’da askeri varlığını sürdürüyor ve 2022 Ocak olayları sırasında düzeni sağlamak için Kazakistan’a bir barış gücü konuşlandırdı  .

Ancak Rusya ve Orta Asya için en güçlü bağlayıcı unsur, işçi göçü para transferleridir. Uluslararası Çalışma Örgütü’ne göre,  2024 yılının ortalarında Rusya’da  1,8 milyon Özbek, 1,2 milyon Tacik ve yaklaşık 350.000 Kırgız ikamet ediyordu. Dünya Bankası’na göre, 2024 yılında yurt dışından yapılan kişisel para transferleri Tacikistan’ın GSYİH’sinin %48’ini, Kırgızistan’ın GSYİH’sinin %17’sini ve Özbekistan’ın GSYİH’sinin %14’ünü temsil ediyordu. Sıkılaştırılan göç kuralları ve yaygın ayrımcı uygulamalara rağmen, para transferi toplamları  bu yıl artış gösterdi .

Göç, uzun zamandır ilişkinin her iki tarafı için de bir kaldıraç olarak görülüyor. Rusya ekonomisi Orta Asya iş gücüne, Tacikistan, Kırgızistan ve Özbekistan ekonomileri ise GSYİH’yi artırmak için para transferlerine bağımlı.

Hem Orta Asya hem de Rusya’da görev yapmış emekli bir Amerikalı diplomat, Eurasianet’e verdiği demeçte, “İçimden bir ses bunun sadece eski yabancı düşmanlığının alevlenmesi olduğunu söylüyor,” dedi. Ayrımcılık dalgasının Kremlin’in bir baskı taktiği olduğuna şüpheyle yaklaşarak. “Bu bir nevi saldırmak için bir izin. Hükümet açısından Rusya’ya nasıl bir faydası olduğunu anlamıyorum.”

Putin, Orta Asya’nın bu konudaki endişelerini anlıyor gibi görünüyor: 9 Ekim’de Duşanbe’de, Orta Asyalı işçilerin katkılarını takdir etmek için elinden geleni yaptı. Tacikistan lideri İmamali Rahmon’un yanında oturan Putin, “Rus ekonomik büyümesine önemli katkılarda bulunuyorlar,” dedi. “Onlara onurlu bir iş gücü ve sosyal koruma sağlamak için çabalıyoruz.” 

Orta Asya’nın son aylarda Rusya’ya karşı daha iddialı bir yaklaşım sergilemesi sonucunda Özbekistan ve Kırgızistan, göçmen olaylarıyla ilgili olarak Rusya’dan hesap vermesini talep etti ancak ikisi de iddialarını çok fazla zorlamadı.

Rusya’nın Orta Asya’daki nüfuzuna en büyük rakip, 2024 itibarıyla 94,8 milyar dolarlık ticaret cirosuyla bölgenin baskın ticaret ortağı olan Çin’dir  ; bu rakam Rusya’nın iki katıdır. Ancak Şamsuddinov, Çin’in bölgedeki güvenlik rolünü Rusya’nın yerine koymayı düşünmediğini söyledi. 

Rusya-Çin işbirliğinin temelini oluşturan ortak siyasi çıkarlar, Orta Asya’nın siyasi ve ticari seçeneklerini genişletme çabaları açısından sorunludur.

Eski Amerikalı diplomat, “Bence bazı Orta Asyalılar için endişe verici olan şey, Rusya ve Çin’in şu anda bu kadar iyi geçiniyor olması. Aslında bu, olabilecek en kötü durum,” dedi.