Paul Goble: Azerbaycan-Kazakistan İş Birliği Avrasya’nın Jeopolitik Haritasını Değiştiriyor

20-21 Ekim tarihlerinde Astana’da gerçekleşen ve son beş yıldaki 13. zirve olan toplantıda, Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev ve Kazakistan Cumhurbaşkanı Kasım Cömert Tokayev, ülkelerinin ekonomik ve güvenlik iş birliğini daha da ileriye taşımak için adımlar attılar. Bazıları, büyüyen ve devam eden iş birliklerinin, Moskova ve Tahran liderliğindeki diğerlerine karşı bir tür bölgesel “blok” haline geldiğini belirtti ( Times of Central Asia , 24 Temmuz; APA , 22 Ekim; Eurasia Today , 24 Ekim). Bakü ve Astana böyle bir bloğun oluşumunu açıklamadılar; ancak Rusya’yı devre dışı bırakan Orta Koridor güzergahına destek vermeleri, Azerbaycan’ı daha büyük Orta Asya’nın bir parçası olarak tanımaları ve Kazakistan’ı genişletilmiş Türk dünyasının bir parçası olarak dahil etmeleri, Bakü ve Astana arasındaki bağların dünyanın o bölgesinin jeopolitik haritasını nasıl yeniden çizdiğini gözler önüne seriyor. En azından, son toplantılarındaki açıklamaları, iki tarafın birbirleriyle çok yönlü bir politika izlediği fikrini ortadan kaldırabilir. İş birliklerini bu algının ötesine taşıyorlar (bkz. EDM, 8 Mayıs 2024 , 8 Ekim ). Bu yeni harita, Moskova’nın geçmişte olduğu gibi bölgeye hakim olma kabiliyetinin ciddi şekilde tehlikeye girdiği ve Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Batı gibi diğer güçlerin de bu değişiklikleri hesaba katması gerektiği anlamına geliyor.

Aliyev ve Tokayev’in görüşmesinden önce bile, iş birlikleri çok vektörlü dış politikalarında başkalarıyla yaptıklarından çok daha ileri bir noktaya taşınmıştı. Rusya’nın muhalefetine rağmen Orta Koridor’u desteklemek için uzun süredir çalışıyorlardı (bkz. EDM , 20 Nisan 2023; Times of Central Asia , 22 Ekim). Filolarını genişleterek, Rusya sınırına yakın ortak deniz tatbikatları düzenleyerek ve Moskova’dan denizin derinliğinin ve boyutunun daha fazla azalmasını önlemek için harekete geçmesini talep ederek Hazar Denizi konusunda ortak hareket ettiler (bkz. EDM , 24 Nisan; Window on Eurasia, 19 Haziran ; 8 Ağustos ;  13 Eylül ). Azerbaycan’ın Orta Asya forumlarına, Kazakistan’ın ise Türk dünyası projelerine dahil edilmesi gerektiğini görüştüler ( APA , 22 Ekim). Ancak Astana’daki son toplantıda yaptıkları açıklamalar ve duyurdukları planlar, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in Şubat 2022’de Ukrayna’ya yönelik tam ölçekli işgalini başlatmasından bu yana iki ülke arasındaki ilişkilerin önemli ölçüde kötüleştiğini yansıtıyor ( Zakon.kz , 21 Ekim).

Putin, 2024’ün sonunda Toplu Güvenlik Antlaşması Örgütü zirvesine katılmak üzere Astana’yı ziyaret ettiğinde, Rus lider Kazakistan’ı “Rusça konuşulan bir ülke” olarak adlandırdı. Daha sonra konuşan Tokayev, Kazakça yanıt verdi ve Putin ile maiyetini çeviriler aramaya zorladı. Bu etkileşim, hem Putin’in Kazakistan ve daha genel olarak Orta Asya ile ilişkilerindeki beceriksizliğini hem de Kazakistan’ın, Moskova’nın ne yaparsa yapsın veya nasıl davranırsa davransın, ne kadar saldırgan olursa olsun, kendisinin üstün güç olarak kabul edilmesi gerektiği varsayımına duyduğu hoşnutsuzluğu yansıtıyor ( Window on Eurasia , 1 Aralık 2024). Astana, Moskova ile resmi ilişkilerinde pragmatik davrandı, ancak kendi tutumundan geri adım atmadı. Moskova, büyük olasılıkla Kazakistan hükümetini ve halkını kendi etkisinden daha da uzaklaştıran kibrini dizginlemeyi başaramadı ( Versia ; Svobodnaya Press , 4 Ağustos). Sonuç olarak, Kremlin, Kazakistan’ın Moskova’dan giderek uzaklaşmasından yalnızca kendisini sorumlu tutmalıdır.

Moskova’nın Bakü ile ilişkilerinin, 2024 sonunda Rus silahlarıyla bir Azerbaycan havayolu şirketinin düşürülmesinden bu yana kötüleştiği daha yaygın olarak biliniyor (bkz. EDM,  15 Ocak , 20 Mayıs ). Bu, Azerbaycan’ın Moskova’ya karşı neden giderek daha sert bir tutum benimsediğini ve aynı şeyi yapan Kazakistan gibi diğerleriyle çalışmakla neden ilgilendiğini açıklıyor (bkz. EDM , 9 Eylül). Azerbaycan örneği, Bakü ve Astana arasındaki daha yakın işbirliğinin Kremlin için neden bu kadar büyük bir sorun olduğuna dair ek bir ipucu sağlıyor. Azerbaycan ve Ermenistan arasında Karabağ’daki son savaş konusunda varılan anlaşma nedeniyle Rusya, geleneksel böl ve yönet taktiklerini kullanma yeteneğini kaybetti. En son Aliyev, Astana zirvesi sırasında Ermenilere yönelik seyahat yasaklarının kaldırıldığını duyurdu ( Azerbaycan Cumhurbaşkanı , 21 Ekim). Bakü ve Erivan Karabağ anlaşmazlığını çözmeye doğru ilerlemeden önce, Moskova aynı böl ve yönet oyununu tekrar tekrar oynadı. Ancak artık bir anlaşma yakınken, önde gelen bir Rus yorumcu, Kremlin’in artık böyle bir fırsata sahip olmadığını söylüyor ( Telegram/@kremlebezBashennik , 3 Temmuz; Kasparov.ru’da yeniden yayınlandı , 5 Temmuz). Moskova’nın Bakü ve Astana ile ilişkilerinde de buna çok benzer ve potansiyel olarak daha da önemli bir durum ortaya çıktı. Özellikle Hazar meselelerinde Moskova, ikisinden birine meyledemez çünkü Bakü ve Erivan’da olduğu gibi, ikisi de aynı fikirde ve bu nedenle birine karşı harekete geçmek, diğerinde olumsuz bir tepkiye yol açacaktır.

Moskova, yaklaşımını değiştirmediği sürece başarı şansı çok az. Ancak Bakü ve Astana arasında gelişen iş birliğinin iki diğer boyutu, onu daha da az başarıya götürüyor. Bir yandan, Astana’nın Azerbaycan’ın Orta Asya’da daha büyük ve daha sıkı bir şekilde entegre bir rol üstlenmesini desteklemesi, bölgenin uluslararası önemini artırmakla kalmıyor, aynı zamanda Kremlin’in şu anda göçmenlerle yaptığı gibi, bölgeye karşı atacağı her adımın çok daha büyük bir olumsuz etkiye sahip olma ihtimalini de artırıyor (bkz. EDM, 15 Mayıs , 21 Kasım 2024, 7 Temmuz ). Azerbaycanlı uzmanların da belirttiği gibi, Azerbaycan Orta Asya’nın bir parçası olarak kabul edildiğinden, bu bölge ekonomik ve politik bir aktör olarak daha da büyüyor ve önem kazanıyor; ne Rusya ne de dünyanın geri kalanı bunu görmezden gelemez ( Eurasia Today , 24 Ekim). Öte yandan Bakü’nün Kazakistan’ı Türk dünyasının bir parçası olarak tanıtması ve Tokayev’in bu fikre coşkulu bir şekilde yanıt vermesi, Moskova’nın bu iki ülke ve çevre ülkelerle ilişkilerinde karşılaştığı sorunları daha da artırıyor; bu durum Rusya’nın uzun zamandır endişe duyduğu bir konu (bkz. EDM , 16 Kasım 2021; Avrasya’ya Açılan Pencere , 3 Kasım).

Rusya için Azerbaycan ve Kazakistan arasındaki ilişkilerde yaşananlar, etkili bir Rus telgraf kanalının ifadesiyle, Putin’in Ukrayna’ya yönelik genişletilmiş işgalinin “yakın çevrede Rus nüfuzunun kalanını nasıl yok ettiğinin” bir başka örneğidir ( Telegram/@sytosokrata , 28 Nisan 2024; Charter97’de yeniden paylaşıldı , 29 Nisan 2024). Bölgenin jeopolitik haritasındaki bu değişimin, Orta Asya ve Kafkasya’da çıkarları olan diğerleri için -ÇHC, İran, Hindistan, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri dahil- önemli sonuçları vardır. Bu ülkeler, Azerbaycan ve Kazakistan’ın yaptığı gibi iş birliklerini genişlettikçe, daha uzaktaki aktörler yalnızca odaklandıkları ülkenin değil, aynı zamanda yakından bağlantılı oldukları diğer ülkelerin çıkarlarını da dikkate almak zorunda kalacaklardır. Bu ülkeler bunu yapmazlarsa, Moskova’nın aldıklarına benzer bölgede kayıplar yaşamaya mahkum olacaklar ve böylece yalnızca yakın hedeflerine değil, aynı zamanda daha büyük hedeflerine de ulaşamayacaklardır.