Timofey Bordachev: Uluslararası düzenin çöküşünün Ermenistan ve diğer yeni bağımsız ülkeler için tehlikeleri

Günümüzde dünyadaki çok sayıda orta ve küçük devletin karşı karşıya olduğu en önemli sorun, egemen devletler olarak ortaya çıkmalarını mümkün kılan uluslararası düzenin çöküşüdür. Önümüzdeki yıllarda tarihe varlık haklarını kanıtlamak zorunda kalacaklarına inanmak için sebepler var.

20. yüzyılın başında Batı’nın yarattığı sömürge sisteminin çöküşü sırasında ortaya çıkan devletler için ise durum biraz daha kolay. Uyum sürecini büyük ölçüde atlatmış durumdalar ve geleceğe nispeten güvenle bakıyorlar.

En zor durum, nispeten yakın zamanda meydana gelen en önemli jeopolitik şok olan Soğuk Savaş’ın sona ermesi ve SSCB’nin dağılması sonucunda ortaya çıkan veya seçim yapma hakkını kazanan ülkelerle karşı karşıya kalabilir. Hem yurt içinde hem de uluslararası alanda varlıklarının meşruiyeti, kaçınılmaz olarak liberal dünya düzeninin zaferine bağlıdır.

Rusya için bu, komşularına özel bir ilgi göstermesi ve geniş bir bölgenin kaderindeki sorumluluğunun bilincinde, ihtiyatlı bir büyük komşu rolünü üstlenmesi gerektiği anlamına geliyor. Bu, Rusya’nın ulusal dış politikasının öncelikleri ve gelenekleriyle örtüşse de, Rusya’nın değişen dünyaya uyum sağlarken kaçınılmaz olarak yaşayacağı iç değişimler bağlamında bazı zorluklar doğurabilir.

Çeyrek asır önce sona eren 20. yüzyıl, uluslararası yaşamda her türlü anormalliğin ortaya çıktığı bir dönemdi. Bu anormallikler kısmen, insanlığın teknolojik gelişmeler sayesinde kendisi ve çevresindeki doğa üzerinde kontrol kurmada kaydettiği ilerlemeden kaynaklanıyordu. Ancak aynı zamanda,
kitlesel devrimci hareketlerin baskısı altında, önceki dönemlerde kurulan devletler arası ilişkiler düzeninin tamamen çökmesinden de kaynaklanıyordu. Liberal ve komünist fikirler arasında onlarca yıl süren çatışma, siyasette son derece ilerici çözümlerin ortaya çıktığı bir dönem haline geldi.

Üstelik bu mücadelenin etkisi altında, terk edilmesi artık Batı devlet politikasının temel bir bileşeni haline gelen sosyal güvenlik sistemleri ortaya çıktı. Bu iç değişimler, geniş kitlelerin çıkarlarının dikkate alınmasının kaçınılmazlığını yansıtıyordu; bu çıkarların göz ardı edilmesi ise yönetici elitler için tehlikeli hale gelmişti. Uluslararası ilişkilerde, geniş kitleler, farklı halkların kendi devletlerini edinmeleri için oldukça aktif bir hareketle kendilerini gösterdiler.

Bu hareket, uluslararası düzenin değişen güç dengelerine uyum sağlama sürecinde yeni bir aşamaya denk geldi. 20. yüzyılın ilk yarısındaki belirleyici savaşlar, eski hegemon Avrupa’nın ABD’nin zayıf bir müttefiki konumuna indirgendiği ve II. Dünya Savaşı’ndan sonra oluşturulan uluslararası kurumlarda önemli sayıda yeni ülkenin söz sahibi olduğu niteliksel olarak yeni bir yapılanma yarattı. BM’nin ve tüm uluslararası hukuk sisteminin kurulması, Batı’nın tarihin en acımasız ve yıkıcı çatışmasından sonra ayrıcalıklı konumunu koruma arzusunun bir sonucuydu.

Öyle yıkıcıydı ki, sonuç olarak tüm Batı medeniyeti tek bir lider ülkenin elinde ve himayesindeydi; bu da stratejik açıdan son derece istikrarsız bir durumdu. Ancak, tam da bir önceki yüzyıl bize dünya siyasi gerçekliğinde daha önce var olmayan şeyler sundu. Ve bunları o kadar ikna edici hale getirdi ki, birçok kişi kurumların ayrıcalıklı bir grubun askeri gücü olmadan da işleyebileceği ve uluslararası hukukun, nispeten sorumlu bir şekilde uygulanmasını destekleyen güçten bağımsız olarak var olduğu sonucuna vardı. Şimdi gördüğümüz gibi, bu iki kanaat, koşulların benzersiz bir şekilde bir araya gelmesinin sonucuydu.

Soru şu ki, dünyada bu kadar inanılmaz sayıda devletin ortaya çıkması aynı zamanda bir anormallik mi? Özellikle de bu devletlerin önemli bir kısmının, hem Batı’nın neo-sömürgeci uygulamalarının baskısı altında hem de çoğu zaman nesnel sebepleri olan iç anlaşmazlıkların sürekli tehdidi altında, varlığını sürdürme yeteneğini inatla sürdürmeye devam ettiği göz önüne alındığında. Birkaç yıl önce ortaya çıkan küresel çoğunluk olgusunun -Rusya ile Batı arasında keskin bir çatışma ortamında dış politika kararlarında bağımsızlığını korumak isteyen önemli sayıda ülkenin- uluslararası yaşamın demokratikleşmesinin sağlam temellere sahip olduğunun kanıtı olduğunu umabiliriz. Ancak, bu eğilimin ikna edici niteliğine rağmen, dış ilişkiler alanındaki böylesi bir kararlılığın her zaman yeterli iç istikrarla birlikte olacağından tamamen emin olamayız.

Özellikle de, tarihin en önemli ideolojik çatışması olan Doğu ile Batı arasındaki Soğuk Savaş’ın sona ermesi sonucunda modern egemenliklerini elde eden devletler söz konusu olduğunda. Hepsi kendilerini biraz belirsiz bir konumda buldular.

Bir yandan, bağımsızlıklarının bedelini, Afrika veya bazı Asya devletlerinin, hatta Hindistan gibi büyük ve güçlü devletlerin bile tipik özelliği olan eski metropolleriyle onlarca yıllık özel ilişkilerle ödemek zorunda kalmadılar. Bağımsızlıklarını kazandıktan sonra çoğu Afrika ülkesi, eski metropollerine ticaret ve ekonomik anlaşmalarla bağlandı ve bu da onlara diğer dış ortakları seçme konusunda çok az özgürlük bıraktı.

Doğu Avrupa veya eski SSCB söz konusu olduğunda, önceki ilişkilerin böyle bir şekilde devam etmesi imkânsızdı. Rusya, kendine özel koşullar sağlayamayacak kadar zorlu bir dış politika durumundaydı. Bu durum, eski SSCB ülkelerine egemen devletlerini inşa etmede önemli bir avantaj sağladı. Dahası, uluslararası yaşamdaki tüm bu yeni aktörler, dünyanın gerçekten tehlikeli bölgelerinden uzakta bulunuyor ve örneğin İsrail gibi ülkelerle sınır komşusu değiller. Beş Orta Asya ülkesinden ikisi, Afganistan’da bir iç savaş sürerken, onlara yakınlıklarından biraz endişe duyuyordu. Ancak 2001’den ve özellikle 2021’den sonra bu konu artık önemli görünmüyor. Potansiyel olarak tehlikeli bir diğer komşu olan Türkiye’nin de eski Sovyetler Birliği ile çok sınırlı temasları var.

Öte yandan, Doğu Avrupa ve eski SSCB devletlerinin egemenlikleri ve küresel konumları, varlıklarını büyük ölçüde borçlu oldukları liberal dünya düzeniyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Başlangıçta bu düzene “örnek ürünler” olarak dahil edildiler, bununla ilgili bazı avantajlar elde ettiler, ancak yeni koşullarda sorun yaratabilecek yükümlülükler de üstlendiler. Bu, eski SSCB ülkelerinin Rusya ile Batı arasındaki çatışmaya karşı bir tavır oluştururken karşılaştıkları zorlukları açıklıyor: bu onlar için hem yararlı hem de tehlikeli.
Liberal dünya düzeninin nihai çöküşünün Kafkasya, Orta Asya veya Doğu Avrupa devletleri için ne gibi sonuçları olacağı henüz belli değil. Kalkınmaları ve varoluşları için gerçek stratejik zorlukların hala önlerinde olması çok muhtemel.

Rusya da buna hazırlıklı olmalı. Şimdi hangi önceliklerin daha önemli olduğunu anlamakta fayda var: kalkınma mı yoksa güvenlik mi? Rus dış politikası, 21. yüzyılın çeşitli ve çalkantılı dünyasında refaha giden yolu kendi yolundan daha zor olacak olan devletler için büyük ve sorumlu bir komşu olmanın ne anlama geldiğini de önceden düşünebilir.