Ray Furlong: Beyaz Saray ve Kongre Dış Politika Planlarını Zorlarken Önemli Çıkarımlar

Son günlerde Washington’da yayımlanan iki önemli belge, farklı dış politika yollarını ortaya koyuyor ve ABD’nin hem müttefiklerine hem de rakiplerine, önemli stratejik konuları değerlendirirken üzerinde düşünmeleri gereken birçok konu sunuyor.

Geçtiğimiz hafta yayınlanan Beyaz Saray’ın 33 sayfalık Ulusal Güvenlik Stratejisi (NSS), “Amerika Önce” yaklaşımıyla manşetlere çıktı ve “Amerika Birleşik Devletleri’nin tüm dünya düzenini desteklediği günlerin sona erdiğini” savundu.

Avrupa Birliği’ni eleştiren ve Rusya ile “stratejik istikrarın” yeniden sağlanmasından söz eden gazete, Moskova’dan övgü topladı.

Bu arada, 3.086 sayfalık Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası (NDAA) adlı savunma tasarısı, Washington’ın Avrupa’ya yönelik askeri taahhütlerine yönelik harcamaları sabitlemeyi ve istihbaratı Rusya’nın Çin ve Kuzey Kore ile askeri iş birliğine odaklamayı amaçlıyor.

Hudson Enstitüsü’nde kıdemli uzman olan Olivia Enos, RFE/RL’ye yaptığı açıklamada, “Farklı görüşler var” dedi ve ABD Kongresi’nin NSS stratejisine karşı çıktığını ekledi.

“Ancak ödeneklerin tam olarak finanse edilip edilmediğini anlamak için uzun bir yol kat etmemiz gerektiğini düşünüyorum” dedi.

Trump’ın Önceliği: Amerika ve Çin
Bölgesel önceliklere ilişkin NSS bölümü Batı Yarımküre ile başlayıp Asya, Avrupa ve Orta Doğu’ya doğru ilerliyor.

Trump’ın ilk yönetiminde Ulusal Güvenlik Konseyi’nde (NSC) görev alan Alexander Gray , “Trump’ın Ulusal Güvenlik Sistemi, ABD’yi aşırı zorlanmış bir ulusal strateji anlayışına mahkum eden onlarca yıllık ‘stratejilere’ karşı çok ihtiyaç duyulan bir düzeltmedir” diye yazdı .

Atlantik Konseyi’ne yaptığı açıklamada, Batı Yarımküre’ye odaklanmanın “ABD’nin temel hedefleri olan vatanın güvenliğini sağlama konusunda ferahlatıcı bir açıklık” olduğunu söyledi.

Diğer gözlemciler de listenin sırasının Beyaz Saray’ın önceliklerini doğrudan yansıttığını öne sürdüler.

Enos, “Batı Yarımküre’de dış politikaya bu kadar önem verme kararı, şüphesiz ki, birincil iç önceliklerinden biri olan göçle mücadeleye yönelikti” dedi.

Enos, NSS’nin Çin’e yönelik yaklaşımının iç politika endişelerinden de etkilendiğini söyledi. “Her şey yeniden sanayileşmeyle ilgili. Her şey ekonomik güvenlikle ilgili,” dedi ve örneğin insan hakları ihlalleri konusunda yorum yapılmamasına dikkat çekti.

Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi (solda), Orta Asya’daki üç ülkeyi kapsayan turu kapsamında 19 Kasım’da Bişkek’te Kırgızistan Cumhurbaşkanı Sadyr Caparov ile bir araya geldi.

NSS bu konuda hiçbir pişmanlık duymuyor ve şöyle diyor: “Dünya uluslarına demokratik veya başka türlü toplumsal değişim dayatmadan, onlarla iyi ilişkiler ve barışçıl ticari ilişkiler kurmayı amaçlıyoruz.”

NSS, Çin ile ekonomik ilişkileri “yeniden dengelemeyi” hedeflerken, makalede Pekin’in Moskova ile ittifakından da bahsedilmiyor.

Buna karşılık NDAA, ABD casusluk teşkilatlarının “savunma ticareti, ortak askeri tatbikatlar ve askeri istihbarat paylaşımı da dahil olmak üzere Rusya ile Çin Halk Cumhuriyeti arasındaki askeri işbirliğinin bir değerlendirmesini” yapmasını talep ediyor.

Hem NSS hem de NDAA Tayvan’a güçlü destek veriyor.

Avrupa
NSS, Avrupa’da “medeniyetin silinmesi” tehdidiyle karşı karşıya olduğunu söyleyerek tartışmalara yol açtı.

Makalede, Avrupa’daki “siyasi özgürlük ve egemenliği baltalayan politikalar, kıtayı dönüştüren ve çekişme yaratan göç politikaları, ifade özgürlüğünün sansürü ve siyasi muhalefetin bastırılması, doğum oranlarının düşmesi ve ulusal kimliklerin ve özgüvenin kaybı” konularına değiniliyor.

Bu ifade, Başkan Yardımcısı JD Vance’in Şubat ayında Münih’te yaptığı ve Romanya’nın cumhurbaşkanlığı seçimlerinin sonuçlarını iptal etmesini sert bir dille eleştirdiği konuşmayı hatırlatıyor ve ABD’nin sağcı partilere demokratik özgürlükler tanınmadığı yönündeki iddialarını vurguluyor gibi görünüyor.

ABD Başkan Yardımcısı JD Vance (solda) ve eşi Usha Vance, 14 Şubat’ta Almanya’nın güneyindeki Münih kentinde düzenlenen 61. Münih Güvenlik Konferansı’na katılıyor.

Makalede ayrıca Avrupa’nın “ifade özgürlüğünü sansürlemesi” kınanıyor; bu, muhtemelen AB’nin ABD’li sosyal medya şirketlerine karşı attığı adımlara bir gönderme.

ABD yetkilileri bu konuları defalarca gündeme getirdi.

ABD Dışişleri Bakan Yardımcısı Christopher Landau, geçen hafta düzenlenen NATO zirvesi öncesinde AB’nin sosyal medya ağı X’e verdiği para cezasına sert bir yanıt verdi.

“Avrupa ülkeleri, kendi güvenlikleri için ABD’ye yönelirken, aynı zamanda (seçilmemiş, demokratik olmayan ve temsil yetkisi olmayan) AB aracılığıyla ABD’nin güvenliğini açıkça baltalayamazlar. Bu ceza, buzdağının sadece görünen kısmı,” diye yazdı X.

“Bu ülkeler NATO şapkalarını taktıklarında, Transatlantik iş birliğinin karşılıklı güvenliğimizin temel taşı olduğunu iddia ediyorlar. Ancak bu ülkeler AB şapkalarını taktıklarında, genellikle ABD çıkarlarına tamamen aykırı olan her türlü gündemi takip ediyorlar,” diye yazdı daha sonra.

NSS raporu Avrupa’da sert tepkilere yol açmaya devam ediyor. Avrupa Konseyi Başkanı Antonio Costa, 8 Aralık’ta Washington’ı “Avrupa siyasetine müdahale etme konusunda kabul edilemez bir tehdit” ile suçladı.

“Bu strateji Avrupa’yı müttefik olarak göstermeye devam ediyor. Bu iyi, ama eğer müttefiksek, müttefik gibi davranmalıyız.” diye ekledi.

Kings College London’dan Rusya analisti Sam Greene, RFE/RL’ye yaptığı açıklamada, “Bu strateji, transatlantik ittifakın sonunun başlangıcını işaret ediyor… Avrupa, ABD’nin önerdiği şartlarda bir ilişkiyi kabul edemez: ABD’nin hem Avrupa güvenliğinin sınırlarını hem de Avrupa iç siyasetinin içeriğini belirlediği, aynı zamanda yük paylaşımı talep ettiği bir ilişki.” dedi.

Polonya ve diğer NATO birlikleri, 4 Mart 2024’te Polonya’nın Korzeniewo kentinde düzenlenen Steadfast Defender 24 askeri tatbikatına katılıyor.

Yük paylaşımı, NSS’nin temel unsurlarından biri olup, Trump yönetiminin Avrupa ülkelerine savunma harcamalarını artırmaları yönündeki uzun süreli baskısını yansıtıyor.

ABD’nin Avrupa’daki asker sayısını azaltması, Pentagon’un Küresel Güç Durum İncelemesi yapacağını duyurmasından bu yana aylardır bekleniyordu ve Ekim ayında Romanya’dan gönderilen yüzlerce ABD askerinin yerine yenileri gönderilmeyeceği açıklanmıştı.

NDAA, endişeli Avrupalılara umut vererek ABD birliklerinin 76.000’de kalmasını ve 500.000 dolar veya daha fazla değerindeki ekipmanın geri çekilmesini yasaklıyor.

Rusya, Ukrayna
NDAA ayrıca, ABD’nin, “Rusya Federasyonu’nun saldırganlığını” engellemek amacıyla Baltık ülkeleri Letonya, Litvanya ve Estonya’nın ordularını güçlendirmeye yönelik desteğinin devam etmesini öngörüyor.

Diğer unsurların yanı sıra, iki partili desteğe ve ayrıca Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson’ın desteğine sahip olan yasa tasarısında, Rus askeri tehdidine karşı koyma yönündeki açık hissiyatı güçlendiriyor.

Stratejinin önceki versiyonlarında olduğu gibi, NSS Rusya’dan bir tehdit veya hasım olarak bahsetmiyor; bu da kaşları kaldırmıştı.

Ukrayna Devlet Başkanı Zelenskiy, 20 Kasım’da ABD Kara Kuvvetleri Bakanı Daniel Driscoll’u Kiev’de ağırladı.
Ayrıca bakınız:
Zelenskyy, Trump ile Barış Planı Konusunda ‘Yapıcı, Dürüst ve Hızlı’ Çalışmaya Hazır
Enos, “(Rusya Devlet Başkanı Vladimir) Putin’i yatıştırmak veya egosunu okşamak için Rusya ile ABD arasında özel görüşmelere ihtiyaç duyuluyorsa, tamam” dedi.

“Ancak yumuşama olarak algıladığım bir şeyi kamuoyuna duyurmak… çok endişe verici. Bana göre Çin, Rusya, İran ve Kuzey Kore aynı düşmanlar grubunda olmalı.”

Hem NATO hem de ABD istihbarat teşkilatlarında üst düzey görevlerde bulunan David Cattler , yaptığı analizde, Beyaz Saray stratejisinin “Rusya’nın davranışlarının tehlikeli olmakla birlikte, nihayetinde angajman yoluyla şekillendirilebileceğini” öne sürdüğünü belirtti.

NSS, Avrupa’nın Rusya’yı bir tehdit olarak algıladığını belirtiyor ve Ukrayna’da barış arayışının hem “Rusya ile stratejik istikrarı yeniden tesis etmek” hem de Ukrayna’nın “yaşayabilir bir devlet olarak varlığını sürdürmesini” sağlamak için bir araç olduğunu vurguluyor.

Bu, Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik kapsamlı işgalini sona erdirme görüşmelerinde alınan birçok tavrı yansıtıyor. Son önerilerde Rusya’ya yönelik yaptırımların kaldırılması öngörülürken, ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio, anlaşmanın amacının Ukrayna’nın “uzun vadeli refahı” olduğunu açıkladı.

Cattler, “NSS birçok eğilimi bir araya getiriyor” diye yazdı.

“ABD’nin Rusya’ya yönelik daha yumuşak bir yaklaşımı, Ukrayna’da hızlı bir istikrara yönelik tercihi ve Avrupa’nın kendi kendine yetebilmesine yönelik benzeri görülmemiş beklentiler. Bunların hiçbiri tamamen yeni değil, ancak hepsi bir araya geldiğinde daha parçalı bir uluslararası düzene geçişi hızlandırıyor.”

Ray Furlong