Giorgi Menabde: Rus Şirketleri Gürcistan’da Devlet İhalelerini Kazanıyor

Rus şirketleri Gürcü vergi mükelleflerinin sırtından kar ediyor. Son on yılda, Gürcistan devlet kurumları Rus şirketleriyle 16 milyon Gürcü Larisi (GEL) (yaklaşık 6 milyon $) değerinde 379 sözleşme imzaladı. Ağustos ayında, Abhazya Özerk Cumhuriyeti Hükümeti’nin yakın zamanda mülteci çocuklar için 100 kilogramdan fazla şeker satın almak üzere bir sözleşme imzaladığı bildirildi. Sibirya’da kayıtlı bir Rus şirketi olan KDV, sözleşmeyi yaklaşık 1.700 GEL (630 $) karşılığında aldı ( iFact , 13 Ağustos). Bu önemsiz bir miktar para ve önemsiz bir satın alma gibi görünse de, Abhazya’dan yerlerinden edilmiş birçok Gürcü, kendilerini temsil etmesi gereken kuruluşun, birçok Gürcü şirketi de popüler şekerler üretirken neden bir Rus şirketiyle iş yaptığını merak ediyor. KDV’nin kurucusu Denis Shtengelov, Ukrayna tarafından yaptırım uygulanan bir iş adamı ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin rejiminin aktif bir destekçisi ( iFact , 13 Ağustos). Şekerlemenin ötesinde, Gürcistan devleti Rus şirketlerinden spor malzemeleri, otomobil parçaları, mühendislik ve inşaat desteği satın alıyor ( TV-Formula , 29 Ağustos). Gürcistan devlet kurumlarının Rus şirketlerine ödediği 16 milyon GEL’in 6 milyon GEL’i (2,22 milyon $), Rusya’nın 2022’de Ukrayna’yı tam kapsamlı işgalinin ardından Gürcistan’da kayıtlı şirketlere gitti ( iFact , 13 Ağustos).

Gürcistan hükümetinin Rus şirketleriyle iş yapma kararı, Rusya’ya karşı çıkan ve Ukrayna’yı destekleyen Gürcü vatandaşlarının büyük çoğunluğunun tutumuyla doğrudan çelişiyor ( Civil Georgia , 10 Mart 2022). Bazı Gürcüler, çeşitli sivil toplum kuruluşlarının (STK) öncülüğünde Rus ürünlerine yönelik bir boykota katılıyor. Bu arada, kafelerde, barlarda, restoranlarda ve hatta sıradan dükkanlarda çalışanlar genellikle Rusça konuşmayı reddediyor ve Rus müşterilere yalnızca Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırganlığını kınamaları koşuluyla hizmet veriyor. Ancak Gürcistan’da, Rusya ile daha fazla ekonomik bütünleşmenin, Kremlin’in 2008’de yaptığı gibi Gürcistan’a karşı tekrar askeri harekât düzenlemesini engelleyeceğine inanan bir başka kesim de var.

Rusya’nın Gürcistan ekonomisine nüfuz etmesi ihalelerle sınırlı değil. 2022 ile Haziran 2024 arasında Rus vatandaşları Gürcistan’da 20.347 işletme kurdu. Bunların çoğu “bireysel işletmeler”, yani bir Rus vatandaşı tek mal sahibi olarak kayıtlı. Birçok durumda, bu işletmeler Gürcülerin işlerini ellerinden alıyor; Gürcistan’daki tüm aktif şirketlerin yüzde sekizi Rus vatandaşlığına sahip kişilere kayıtlı ( IDFI , 17 Eylül 2024). Gürcü (Tur) Rehberleri Derneği, Rus işletmelerinin Gürcülerin işlerini nasıl ellerinden aldığını anlatan bir şikayette bulundu. Rus rehberler sık ​​sık Rus turistlerle birlikte geliyor ve Kremlin’in Gürcistan’a karşı işlediği suçları geçiştiriyor, uluslararası alanda tanınan Gürcistan topraklarının yüzde 20’si olan Abhazya ve Güney Osetya’nın Rusya tarafından yasadışı olarak işgal edildiğinden hiç bahsetmiyorlar ( IDFI , 17 Eylül 2024).

Gürcistan, çoğu durumda Rus turistlerin ve Rus sakinlerinin faaliyetlerinden maddi bir kazanç elde etmiyor. Çoğunlukla Ruslara hizmet veren kafeler, restoranlar, dükkanlar ve salonlar açıyorlar. Gürcü kafeleri ve restoranlarından ziyade “Rus” kafe ve restoranlarını tercih ediyorlar çünkü orada kendilerine tanıdık bir ortam ve Rusça konuşulan bir ortam buluyorlar. Gürcü kafe ve restoranları genellikle rekabete dayanmakta zorlanıyor ve kapanıyor ( iFact , 29 Ağustos). Batum ve Tiflis gibi turistik şehirlerde, Ruslar tarafından çoğunlukla Ruslara hizmet veren ve çoğu durumda Gürcistan’ın vergi mevzuatındaki çeşitli “açıklardan” yararlanarak vergi bile ödemeyen çok sayıda catering işletmesi açıldı ( iFact , 29 Ağustos).

Gürcistan hükümeti, Rus turistler ve Gürcistan’da ikamet edenler için yol açıyor. Rus vatandaşları, herhangi bir kayıt gerektirmeden, bir yıla kadar Gürcistan’da ikamet etmeyen (turist) olarak yaşayabilirler. Çoğu durumda, Gürcistan’da işletme sahibi olan Ruslar, bir yıllık süre dolduktan sonra kısa bir süreliğine ülkeyi terk eder, ardından geri döner ve bu noktada bir yıllık süre tekrar başlar ( IDFI , 17 Eylül 2024).

Gürcistan’da kaç Rus ” yerleşimci ” (релоканты) yaşadığını belirlemek zordur, çünkü Gürcistan’da bir yıldan uzun süredir kesintisiz ikamet etmedikleri sürece kayıt yaptırmaları gerekmez. Gürcistan’da yaşayan Rus vatandaşlarının sayısının 100.000 olduğu tahmin edilmektedir, ancak birçoğu kayıt yaptırmadığı için kesin rakamı belirlemek hâlâ zordur. iFact’in Ağustos ayı sonunda yayınladığı araştırmaya göre, 2022’den bu yana Rus vatandaşları Gürcistan’da, çoğunlukla Tiflis ve Batum’da olmak üzere 229 restoran, kafe ve bar açmıştır ve bu işletmelerin başlıca müşteri kitlesi Ruslardır. Ayrıca, Ruslar Gürcistan’da aktif olarak okul, anaokulu, seyahat acentesi ve otel açmaktadır ( iFact , 29 Ağustos).

Gürcistan, Rus bilgi teknolojisi (BT) çalışanları için de bir “cennet” haline geldi. Bugün Gürcistan’da kayıtlı 21.047 BT şirketinin yarısından fazlası (%57) Rus sermayeli. Gürcistan hükümeti, Rus BT şirketlerine özel avantajlar getirdi. Kuruculara, çalışanlara ve aile üyelerine Gürcistan’da oturma izni veriliyor; %20 yerine %5 gelir vergisi, %15 yerine %5 kurumlar vergisi ödüyorlar ve emlak vergisinden tamamen muaf tutuluyorlar ( Kommersant , 4 Haziran). Rus uzmanlar genellikle Bitcoin veya diğer sanal para birimlerini kullanarak faaliyet gösteriyor; bu da çalışmalarının potansiyel hassasiyeti ve sanal ödeme sistemlerini takip etmenin zorluğu göz önüne alındığında, Gürcistan’daki faaliyetlerinin devlet güvenliği riskleri oluşturabileceği anlamına geliyor.

Küçük Rus işletmelerinin Gürcistan’a sızması, Kremlin’e ait şirketler de dahil olmak üzere Rus büyük işletmelerinin son 20-25 yıldır gerçekleştirdiği büyük ölçekli müdahalelerin zemininde gerçekleşiyor (bkz. EDM , 15 Şubat 2024). Rus finans kuruluşu Zolotaia Korona, Gürcistan’da aktif olarak faaliyet gösteriyor ve yaklaşık 500 banka ve diğer finans kuruluşlarında hizmetler mevcut. Gürcü-Rus ortak enerji şirketi Sakrusenergo, Gürcistan’ın enerji sistemini Rusya ve Azerbaycan’a bağlayanlar da dahil olmak üzere Gürcistan’ın yüksek gerilim iletim hatlarına sahiptir ( IDFI , 17 Eylül 2024). Rusya’nın devlet enerji şirketi Inter RAO, Tiflis’in elektrik dağıtım şebekesine ve birkaç hidroelektrik santraline sahiptir. Gürcistan’ın ana süt ürünleri ithalatçılarından biri Rus şirketi Wimm-Bill Dann’dır ( IDFI , 17 Eylül 2024). Gürcistan’daki Rus vatandaşları Lukoil benzin istasyonlarının yanı sıra Körfez benzin istasyonları ağının ve Poti Petrol Terminali’nin sahibidir. Ayrıca değerli maden madenciliği şirketleri RMG Gold ve RMG Copper, maden suyu üreticisi Borjomi, lokomotif üreticisi Elmavalmshenebeli, mobil operatör Beeline (şimdi Selfie olarak yeniden markalandı) ve diğer birçok şirketi de kontrol ediyorlar ( IDFI , 17 Eylül 2024).

Mali entegrasyonun artmasıyla birlikte Gürcüler, hükümetlerinin Rusya’nın Batı yanlısı çizgisini terk edip sözde Russkiy Mir’in (Русский Мир, Russian World) bir parçası olması yönündeki artan baskılarına nasıl dayanabileceğini merak ediyor.