Farhad Mamedov: ABD’de Azerbaycan karşıtı yeni yasa tasarısı

Başkan Trump’ın yakın müttefiki olan Florida Kongre Üyesi Anna Paulina Luna’nın Azerbaycan ile ilgili olarak 907. Maddeyi yürürlükten kaldırmaya yönelik bir yasa tasarısı sunmasının ardından, Washington’daki Ermeni lobisi karşı saldırıya geçti.

ABD Temsilciler Meclisi’nde Ermeni diasporasıyla bağlantıları olan üyeler, Washington-Ermenistan güvenlik ortaklığına ilişkin yeni bir yasa tasarısı sundu.

Florida Cumhuriyetçi Senatörü Gus Bilirakis ve New Jersey Demokrat Senatörü Frank Pallone tarafından sunulan bir belge, ABD başkanının Azerbaycan’a karşı 907. Madde kapsamında uygulanan kısıtlamaları kaldırmasını yasaklamayı öneriyor. Bu girişimle, yazarlar, değişen bölgesel gerçekler karşısında bile Beyaz Saray’ın Bakü’ye yönelik politikasını bağımsız olarak ayarlama yeteneğini yasal olarak engellemeyi amaçlıyorlar.
Belirtmek gerekir ki, tasarının esas kısmı Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Ermeni lobisinin iyi bilinen argümanlarına dayanmaktadır. Özellikle, belge, Amerika Birleşik Devletleri tarafından Azerbaycan’a sağlanacak herhangi bir gelecekteki yardımın, Karabağ’dan kaçan Ermenilerin geri dönüşü , “esirlerin serbest bırakılması” ve “Ermenistan’a karşı askeri eylemlerin durdurulması” da dahil olmak üzere bir dizi koşulun yerine getirilmesine bağlı olması gerektiğini ileri sürmektedir.

Askeri çatışmaların uzun süredir sona erdiği ve Azerbaycan ile Ermenistan’ın, Başkan Trump’ın katılımıyla Beyaz Saray’da Ağustos ayında yapılan zirvenin ardından nihai bir barış anlaşması imzalamaya çok yaklaştığı, hatta birbirleriyle doğrudan ticaret işlemlerine başladığı bir durumda bu taleplerin dile getirilmesi dikkat çekicidir.

Başka bir deyişle, Temsilciler Meclisi üyeleri tarafından önerilen “koşullar”, Güney Kafkasya’daki normalleşme sürecinin gerçek durumunu göz ardı ediyor ve Azerbaycan’ın toprakları üzerindeki tam egemenliğini yeniden kazanmasından bu yana gelişen dinamikleri yansıtmıyor.

Tasarı metninde açıkça belirtildiği üzere, şartlar “yerine getirilmezse”, Amerika Birleşik Devletleri doğrudan Ermenistan’ın savunma kapasitesini desteklemeli ve fiilen silahlandırmalıdır. Bu, belgenin sadece Azerbaycan’a baskı uygulamak için bir yaptırım mekanizması oluşturmakla kalmayıp, aynı zamanda bölgedeki güç dengesinde tek taraflı bir kaymaya da zemin hazırladığı anlamına gelir.

Bilirakis ve Pallone’nin yasa tasarısının, geleneksel olarak Ermeni diasporasının çıkarlarını savunmaya odaklanan bir dizi başka kongre üyesinin de imzasını almış olduğunu vurgulamak önemlidir.

Amerikan Ermeni Ulusal Komitesi (ANCA), yasa tasarısına yönelik iki partili desteği genişletmek amacıyla önümüzdeki günlerde bir lobi kampanyası başlatma niyetini açıkladı. ANCA, bu yeni girişimin Anna Paulina Luna’nın 907. Maddeyi yürürlükten kaldırma önerisine “doğrudan bir yanıt” olduğunu açıkça kabul ediyor.

Hatırlatmak gerekirse, bu yılın Ağustos ayında, Ermeni lobisinin yoğun baskısına rağmen, Başkan Trump Beyaz Saray barış zirvesinin ardından 907. Maddeyi askıya almıştı. Ancak, bu maddenin varlığı, Amerika Birleşik Devletleri ve Azerbaycan arasındaki ilişkilerin gelişmesi için ciddi bir engel olmaya devam etmektedir. Resmi Bakü, siyasi baskı aracı olarak kullanılmaya devam eden 907. Maddenin tamamen ve koşulsuz olarak kaldırılmasında ısrar etmektedir. Bu nedenle, Azerbaycan’ın 2023 yılının sonunda tam egemenliğini yeniden kazanmasının ardından, Biden yönetimi, 2001 yılından beri yürürlükte olan ve Washington ile Bakü arasındaki ilişkilerin soğumasına yol açan yıllık askıya alma uygulamasından vazgeçmiştir.

Bu bağlamda, yalnızca geçen yıl içinde Ermeni lobisinin ABD Kongresi’nde Azerbaycan karşıtı yasa tasarılarını defalarca gündeme getirmesi önemlidir. Örneğin, Mart ayında Temsilciler Meclisi’nin 60 üyesi tarafından imzalanan bir belge, Azerbaycan’a yapılan tüm yardımların derhal durdurulmasını ve 907. Madde’nin devam ettirilmesini talep etti. Eylül ayında ise Ermeni yanlısı kongre üyeleri benzer bir girişim daha sundu.

Amerikan Ermeni Ulusal Komitesi (ANCA), yasa tasarısına yönelik iki partili desteği artırmak amacıyla önümüzdeki günlerde bir lobi faaliyeti başlatmayı planladığını duyurdu.
Ancak bu belgelerin hiçbiri Temsilciler Meclisi Dış İlişkiler Komitesine sunulabilecek yeterli desteği alamadı. Ermeni lobisinin Kongre’deki geleneksel olarak güçlü konumuna rağmen, mevcut güç dengesi ve ABD’nin Güney Kafkasya’daki stratejik çıkarları ile Ermeni diasporasının maksimalist talepleri arasındaki çelişki, bu tür girişimlerin ilerlemesini nesnel olarak sınırlamaktadır.

Aynı zamanda, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Ermeni lobisinin, Bakü ve Erivan arasında sürdürülebilir bir barışın kurulması sürecini yavaşlatmaya çalışan önemli bir güç olduğu açıktır. Ve bu konuda, Amerikalı Ermenilerin pozisyonu, Güney Kafkasya’daki durumu istikrara kavuşturmakla veya Ermeni-Azerbaycan çatışmasını kalıcı bir dış etki aracı olarak sona erdirmekle ilgilenmeyen bir dizi bölgesel aktörün çıkarlarıyla büyük ölçüde örtüşmektedir.