Ilgar Huseynov: Azerbaycan Orta Asya’nın bir parçası mı

Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, Orta Asya ve Azerbaycan Devlet Başkanları 7. İstişare Toplantısı’nda, “Orta Asya Topluluğu” adı altında yeni bir alt bölgesel entegrasyon girişiminin başlatıldığını duyurdu.

Böylece BDT ve AEB alanı içerisinde yapısal bir birlik ve kendi etkileşim mimarisine sahip yeni bir bölgesel içerik oluşuyor.

Girişimin hayata geçirilmesinin ilk organizasyonel aşaması, Danışma Toplantıları için yönetmeliklerin hazırlanması, dönüşümlü bir Sekreterya’nın kurulması ve 2023 yılında uygulamaya konulan ulusal koordinatörlerin statüsünün özel cumhurbaşkanlığı temsilcileri statüsüne yükseltilmesi olacaktır. Taşkent zirvesinin hemen ardından, Taşkent merkezli Azerbaycan Ekonomi Bakanlığı bünyesinde Orta Asya ülkeleri Ticaret Temsilciliği pozisyonunun kurulması dikkat çekicidir.

Ülkeler arası etkileşimin parçalı olduğu 2010’lu yılların sonlarından farklı olarak, bugün iş dünyası çıkarları ile tedarik zincirlerinin yakın bir şekilde hizalandığını ve bunun da C6 koordinasyon yapılarının oluşumu için elverişli bir zemin yarattığını görüyoruz.
Sovyet Orta Asya’sından Orta Asya Topluluğuna

Yeni girişimin stratejik belgesi, 2035 yılına kadar Kapsamlı Bölgesel Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Programı olacak. Azerbaycan diplomatları ve hükümet temsilcileri, C6 meslektaşlarıyla birlikte programın geliştirilmesine katılacak. Katılımcı ülkelerden uzman toplulukları da girişimin gelecekteki mimarisinin derinlemesine analitik hazırlığını yürütecek.

Orta Koridor, Kuzey-Güney Uluslararası Ulaştırma Koridoru, Trans-Hazar Güzergahı, Bakü-Tiflis-Kars Demiryolu ve gelecekteki Zangezur Güzergahı boyunca ortaya çıkan “Yeni Orta Asya” çok katmanlı bir yapıya bürünüyor. Azerbaycan’ın hedefi, bölgenin Avrupa pazarlarına, derin su limanlarına, yeni lojistik çözümlere ve istikrarlı, güvenli Hazar ötesi ulaşıma geniş erişimini sağlamaktır.

C6 formatı veya “Orta Asya Topluluğu”, Sovyet sonrası BDT ve AEB yapılarının bölgesel bir karşılığı haline geliyor, onlara yeni bir derinlik kazandırıyor ve dış baskılara karşı daha dirençli bir alan yaratıyor. Siyasi açıdan bölge, 1990’lara ve 2000’lerin başlarına göre belirgin şekilde daha homojen: Akut çatışmalar geride kaldı ve yeni zorluklar, hâlâ mevcut olsa da, bölge ülkelerinin artan zenginliği, artan eylemlilikleri ve bağımsız bölgesel politikalara geçiş gibi genel eğilimi baltalamıyor.

“Orta Koridor”, Kuzey-Güney Uluslararası Ulaştırma Koridoru, Trans-Hazar Güzergahı, Bakü-Tiflis-Kars Demiryolu ve gelecekteki Zangezur Güzergahı güzergâhları boyunca şekillenen “Yeni Orta Asya” çok katmanlı bir karakter kazanıyor.
Danışma Toplantıları girişimi ilk olarak 2017 yılında BM Genel Kurulu’nda Cumhurbaşkanı Mirziyoyev tarafından sunulmuş ve ilk toplantı bir yıl sonra Astana’da gerçekleştirilmiştir. Ancak asıl yakınlaşma, Orta Asya’yı ve Çin, Rusya, Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri’ni içeren geniş bir makro bölgeyi kapsayan “C+” formatı sayesinde gerçekleşmiştir. Özellikle son beş yılda, ortak bir gündem ve stratejik planlama ihtiyacı bu formatlarda belirginleşmiştir.

C+ formatı bölgeyi dış çıkarların hedefi olarak görürken (bir kaynak kümesi, bir tüketici pazarı, bir geçiş koridoru), Azerbaycan’ın katılımıyla güçlenen C6 grubu artık iç konsolidasyon ve kendi mantığını geliştirme çabasında. Benzersiz bir olgu ortaya çıkıyor: C6, BDT’nin geri kalan üyeleri olan Azerbaycan, Özbekistan ve Tacikistan ile AEB’nin Türk çekirdeği olan Kazakistan ve Kırgızistan’ı tek bir platformda birleştirerek bölgesel bağlantıların yeni bir üst yapısını oluşturuyor.

Danışma Kurulu pratik entegrasyon mekanizması olarak

Günümüzde bu format, ülkelerin çok çeşitli konularda en uygun çözümleri bulmalarına olanak tanıyor: yurt içi yatırım, sınır ticareti, sınır geçiş noktası geliştirme, su ve enerji iş birliği ve önemli altyapıların modernizasyonu. Bölgedeki ticaret hacmi 10,7 milyar dolar seviyesinde olup, bu rakam önemli bir büyüme potansiyelini göstermektedir.

Azerbaycan’ın hedefi, bölgeye Avrupa pazarlarına geniş erişim, derin su limanları, yeni lojistik çözümler ve Hazar ötesi iletişimin istikrarlı güvenliğini sağlamaktır.
Ancak C6’nın kendi bölgesel yatırımlarına ve uzun vadeli ticaret programlarına ihtiyaç duyduğu açık. Bu girişim, on yıl içinde, Avrupa entegrasyonunun temeli haline gelen Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’na benzer şekilde, endüstri birliklerine (belki bir “Pamuk Birliği”, bir “Gaz Birliği” veya bir “Elektrik Enerjisi Birliği”) dönüşebilir. Dahası, böyle bir evrimin potansiyeli şimdiden ortada.

Yapının tek bir varlığın hakimiyetine doğru kaydığı Avrasya Ekonomik Birliği’nin (AEB) aksine, C6 formatı denge üzerine kurulu olacak; Kazakistan, Özbekistan ve Azerbaycan, tek taraflı hegemonyayı dışlayan ve ortak bir alanda kendi ulusal önceliklerinin geliştirilmesine olanak tanıyan istikrarlı bir üçgen oluşturacak.

Başlangıçta görevler açıktır: enerji şebekesi geliştirme projelerini koordine etmek, karayolları ve demiryollarını modernize etmek, sınır kapılarını genişletmek ve telekomünikasyon sistemlerini geliştirmek. Azerbaycan, “Hazar projelerini” – Hazar Denizi’ni geçen fiber optik hattı ve Avrupa Birliği’ne deniz altı elektrik kablosunu – tanıtmak gibi temel bir görevle karşı karşıyadır. 400 Tbps’ye kadar kapasiteye sahip 380 kilometrelik Sumgayıt-Aktau fiber optik hattının 2027 yılında hizmete girmesi planlanmaktadır. “Yeşil elektrik” koridorunun oluşumu, yıl sonunda bir fizibilite çalışmasının yayınlanmasının ardından daha da netleşecektir. Azerbaycan, Kazakistan ve Özbekistan’ın elektrik şebekesi operatörleri, yakın zamanda Yasil Dehliz Birliyi ortak girişimi için sermaye artışını onayladı.

Azerbaycan’ın önündeki en önemli görev, Hazar projelerini, yani Hazar ötesi fiber optik iletişim hattını ve Avrupa Birliği’ne denizaltı elektrik kablosunu tanıtmaktır.
C 6: Entegrasyon platformunun bileşenleri

BDT ve AEB içinde bir “Hazar-Asya” ticaret ve ekonomik yapısının oluşması için temel ön koşullar halihazırda mevcuttur. C6 ülkeleri gümrük birliği, zorunlu sertifikasyon veya tek bir düzenleyici gibi katı mekanizmalar getirmeyi planlamadığından, öngörülebilir gelecekte AEB veya ŞİÖ ile çatışma yaşanması olası değildir.

Kazakistan-Özbekistan bağlantısı, entegrasyon sürecinin merkezini oluşturacak. İkili ticaret hacmi 4 milyar doları aşarken, 1,7 milyar dolar değerinde 78 ortak proje devam ediyor ve 15.000’den fazla istihdam yaratılıyor. 8 milyar doların üzerinde değere sahip yeni bir portföy de hazırlandı. Kazak şirketleri, 1.136 şirketle Özbekistan’ın önde gelen şirketleri arasında yer alırken, Kazakistan’daki Özbek şirketleri 7.190 şirketle Rusya’dan sonra ikinci en büyük yabancı yatırımcı konumunda.

Özbek-Türkmenistan ticaret yolu da aktif olarak gelişmekte olup, Şavat-Daşoğuz sınır bölgesi faaliyette olup, toplam nüfusu 3,5 milyonu aşan iki bölge arasındaki iş birliğini güçlendirmektedir. Özbekistan ve Türkmenistan arasındaki toplam ticaret hacmi halihazırda 1 milyar doları aşmaktadır.

Kazakistan-Özbekistan bağlantısı, entegrasyon sürecinin merkezini oluşturacak. İkili ticaret hacmi 4 milyar doları aşıyor ve 1,7 milyar dolar değerinde 78 ortak proje hayata geçirilerek 15.000’den fazla istihdam yaratılıyor.
Azerbaycan’ın Orta Asya’daki direği

Güney Kafkasya’nın altyapısı (karayolları, demiryolları, boru hatları ve enerji), C6 ülkelerine Karadeniz ve Akdeniz’deki derin su limanlarına erişim sağlamanın yanı sıra Avrupa Birliği’nin kara ulaşım ağına da bağlantılar sağlamaktadır. Özbekistan ile Azerbaycan, Azerbaycan ile Kazakistan ve Türkmenistan ile Azerbaycan arasındaki bağlantılar, bölgenin sanayi ve ulaşım gelişiminde kilit unsurlar haline gelmektedir.

SOCAR projeleri özel bir rol oynuyor. Ustyurt Platosu için Özbekistan ile 2 milyar dolarlık yatırım ve 100 milyon ton petrol ve 35 milyar metreküp doğalgaz kaynağı öngören bir üretim paylaşım anlaşması imzalandı.

Azerbaycan’ın Kazakistan ile 2025 yılı Ocak-Ağustos dönemindeki ticaret cirosu 547 milyon dolara ulaşarak, 2024 yılının aynı dönemine göre üç kat arttı. 2024 yılında Hazar Denizi üzerinden yapılan taşımalar 3,5 milyon tona ulaştı. Özbekistan ile yapılan ticaret %87,5 artarak 319 milyon dolara ulaşırken, transit taşımalar 1,3 milyon tonu aştı.

Dolayısıyla C6’nın temel görevi, dünya ticaretinden izole olmak ve büyük komşuların yerini almak değil, her yatırımın, endüstriyel projenin veya lojistik merkezinin bölgesel kombinasyon ve ortakların yetenekleri bağlamında değerlendirilmesi gereken ortak bir yaklaşımın geliştirilmesidir.
Ülkeler arası etkileşimin parçalı olduğu 2010’lu yılların sonlarından farklı olarak, bugün iş dünyası çıkarları ile tedarik zincirlerinin yakın bir şekilde hizalandığını ve C6 koordinasyon yapılarının oluşumu için uygun bir zemin hazırladığını görüyoruz.

Dolayısıyla C6’nın temel hedefi küresel ticaretten izole olmak veya büyük komşuların yerini almak değil, her yatırımın, endüstriyel projenin veya lojistik merkezinin bölgesel kombinasyon ve ortakların kabiliyetleri bağlamında ele alınması gereken ortak bir yaklaşımın geliştirilmesidir.

Siyasi açıdan bakıldığında 2020’li yılların dinamikleri yeni bir entegrasyon platformunun oluşturulması için tarihi bir fırsat sunmuştur.