Olesya Vardanyan: Waşhington toplantısı Aliyev’in ısrarının sonucuydu

Ermenistan ve Azerbaycan liderlerinin Washington’daki üst düzey görüşmesinin üzerinden bir aydan fazla zaman geçti, ancak iki ülke arasındaki uzun süren çatışma üzerindeki gerçek sonuçları hâlâ belirsizliğini koruyor. Politikacılar ve uzmanlar, imzalanan kapsamlı belge paketini incelemeye devam ediyor ve çok sayıda üst düzey açıklamaya rağmen başarıya dair şüpheler giderilemedi.

Bu güvensizlik tesadüf değil. Beyaz Saray’da düzenlenen tören o kadar beklenmedik ve aceleyle hazırlanmıştı ki, katılımcılar bile sonuna kadar nasıl ilerleyeceğini ve hangi adımların atılacağını tahmin edemediler. Ayrıca, neredeyse 35 yıllık çatışma boyunca Ermenistan ve Azerbaycan, başarıdan çok başarısızlık ve yerine getirilmemiş anlaşmalar biriktirdi.

Bu sefer her şeyin farklı gelişme ihtimali gerçekten de var. Yıllar süren müzakereler, tırmanışlar ve savaşlar, Washington anlaşmalarına yol açtı. Ancak barışı sağlamak için bir ay yeterli değil: Artık barış içinde yaşamayı hatırlamayan toplumlar arasında güven inşa etmek için daha fazla yıla ve önemli çabalara ihtiyaç duyulacak. Trump yönetimi

yakında

bu misyonda kilit bir rol oynayacak. Amerika’nın arabuluculuğunda yürütülen müzakereler ilkbahardan beri devam ediyor, ancak Azerbaycan ve Ermenistan liderlerinin Abu Dabi’de buluşması ve her iki taraf için de kabul edilebilir bir gündem öneren bazı Amerikan yönetimi üyelerinin harekete geçmesinin ardından, ancak yaz ortasında son aşamasına ulaşabildi. Başlangıçta törenin sonbahardan önce yapılması planlanmamıştı, ancak Erivan ve Bakü’nün onayını aldıktan sonra Washington, töreni ertelememe kararı aldı.

İlham Aliyev, törenin yapılacağı yerin belirlenmesinde başrol oyuncusu oldu. Ermeni tarafıyla müzakereler esasen bir yıl önce, 2025 baharında tamamlandı. Barış anlaşmasının nihai detayları üzerinde anlaşmaya varıldı. Azerbaycan temsilcileri, Aliyev’in görüşmeleri sonlandırmayı kabul etmesi için etkinliğe ek bir ağırlık kazandıracak bir şey sunması gerektiğini uzun zamandır yabancı arabuluculara söylüyordu.

Amerika Birleşik Devletleri bu konu üzerinde yıllardır çalışıyor. Biden yönetimi altında, Avrupalı ​​ve hatta Rus ortakların da katılımıyla çeşitli çabalar sarf edildi, ancak Aliyev, Beyaz Saray’da en üst düzeyde bir karşılama konusunda ısrarcı oldu. 2024 sonbaharında Başkan Biden, bölgedeki temsilcisine, müzakerelerin 2024 yılı sonuna kadar tamamlanmasını talep eden kişisel bir mektup gönderdi. Aliyev ona teşekkür etti, ancak Ermenistan ile belgeyi asla imzalamadı.

 

ABD yönetiminin değişmesiyle durum değişti. Beyaz Saray, Trump’ın Nobel Barış Ödülü adaylığı için barış elçisi konumunu güçlendirebilecek uluslararası entrikalar aramaya başladı. Mart ayında, ABD Başkanı’nın özel temsilcisi Stephen Witkoff, Moskova ziyaretinin ardından Bakü’ye uğrayarak süreci başlattı.

Amerikan ekibi öncelikle yaklaşan anlaşmanın dış hazırlıklarını sağladı. Witkoff, Moskova ve Tahran’daki bağlantılarını kullanarak orada açık bir direnişten kaçındı. Dışişleri Bakanlığı’nda, kariyer diplomatlar yerine, mevcut yönetimin siyasi kadroları, sürecin son aşamaya gelmesine yardımcı oldu.

Sonuç olarak, bir uzlaşma formatı seçildi: iki lideri Beyaz Saray’a davet etmek ve barış anlaşmasını kesin olarak imzalamak yerine paraflamak. Tüm taraflar önerilen formatı kabul etti ve olay gerçekleşti.

Çatışmanın Sonu 

Olayın tarihsel önemi birçok kişi tarafından ancak tören sırasında anlaşıldı. Her iki lider de çok sayıda televizyon kamerasının önünde, Ermenistan-Azerbaycan çatışmasının artık sona erdiğini ilan etti. O zamandan beri, bunu neredeyse her kamu konuşmasında tekrarladılar.

Kabul ettikleri belgeler paketinin en önemli unsuru, genellikle kısaca barış antlaşması olarak adlandırılan belgedir. Bu antlaşma, çözümün temel parametrelerini güvence altına alır.

Birbirlerinin toprak bütünlüğünün tanınmasından doğrudan bahsetmese de, ikincisi esas olarak Ermenistan’a yöneliktir.

Azerbaycan’ın temel talebi güç kullanımından vazgeçilmesidir. Azerbaycan’ın şu anda Güney Kafkasya’nın en güçlü ordusuna sahip olması göz önüne alındığında, yeni bir savaş olasılığını azaltmak Ermenistan’ın son yıllardaki temel hedefi olmuştur ve uzlaşmaya istekliliğini belirlemeye devam etmektedir.

Barış antlaşması, Ermenistan anayasasında değişiklik yapılması konusu çözüldükten sonra imzalanacak ve onaylanacaktır. Azerbaycan, Dağlık Karabağ’a ilişkin atıfların antlaşmadan çıkarılmasını talep etmektedir. Bakü bu talepte ısrarcı olsa da, Ermenistan’da bir referandum yapılması gerektiği için bu talebin hızlı bir şekilde hayata geçirilmesi mümkün değildir.

 

Ancak Washington töreni, belgenin temel ilkelerini zaten tescil ettirmiş ve uygulamaya yönelik hazırlık çalışmalarını başlatmıştır. Ermenistan ve Azerbaycan, büyükelçilerin atanması konusunda müzakerelere başlayabilirler; büyük olasılıkla bu büyükelçiler başlangıçta bu ülkelerin başkentlerinde değil, örneğin komşu Gürcistan’da görev yapacaklardır.

Tarafların son birkaç yıldır birbirlerine karşı bir dizi dava açmayı başardıkları uluslararası mahkemelere başvurma uygulaması da sona eriyor. Bu davalardaki belge alışverişi, barış anlaşması metni üzerinde mutabakata varılmasının ardından ilkbaharda fiilen sona erdi.

Bir diğer sonuç da, Azerbaycan sınırının Ermenistan tarafında çalışan Avrupalı ​​gözlemcilerin misyonunun gözden geçirilmesi olacaktır. Bu, büyük olasılıkla görev süresini önemli ölçüde kısaltacak ve değiştirecektir. Gözlemcilerin Ermenistan topraklarında kalması, ancak Bakü’yü kışkırtmamak için sınırdan uzak durması mümkündür.

Paket, AGİT açısından da önemli bir nokta içeriyor. Beyaz Saray’da Ermenistan ve Azerbaycan, 30 yılı aşkın süredir çatışmanın ana arabulucusu olan Minsk Grubu’nun feshedilmesi için örgüte üye devletlere resmen çağrıda bulundu. Bu fesih, AGİT bütçesinin Minsk Grubu konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle birkaç yıldır mümkün olmayan mutabakatla onaylanmasını sağlayacak. Bu, AGİT’e Ukrayna meselesi de dahil olmak üzere tam kapsamlı çalışma fırsatı verecek.

Trump’ın Yolu

En tartışmalı konu, Amerika’nın Güney Kafkasya’da yeni ulaşım rotalarının tasarımına katılımıydı. Azerbaycan ile kendi sınırları içindeki Nahçıvan arasında, Güney Ermenistan’dan geçen ve genellikle Zangezur Koridoru veya Syunik bölgesinden geçen yol olarak adlandırılan rotadan bahsediyoruz. Amerikalılar tarafından başlatılan projenin adı artık TRIPP (Trump’ın Uluslararası Barış ve Refah Rotası) olarak değişti.

Bu fikir, çalışanlarının ve teknolojisinin yardımıyla rotanın normal işleyişini sağlaması gereken özel bir Amerikan şirketinin katılımını varsayıyor. Benzer bir model, ek kontrol gerektiren dünyanın birçok yerinde uygulanıyor, ancak bu genellikle ulaşım maliyetini artırıyor.

Projenin gerçekten işe yaraması için hala birçok konunun ele alınması gerekiyor. Bakü’nün temel koşulu, Azerbaycanlılar ve Ermeniler arasında doğrudan fiziksel temasın olmaması. Ancak Ermenistan, transit ücretlerinin toplanması ve bir aracı aracılığıyla pasaport kontrolü de dahil olmak üzere güzergah üzerindeki kontrolü sürdürmekte ısrar ediyor.

Güzergahın gerçek anlamda işletilmesi durumunda, bu koşulların sürdürülmesi kolay olmayacaktır. Örneğin, Ermenistan tarafında bir kaza olması durumunda, Azerbaycanlı bir şoföre büyük olasılıkla Ermeni doktorlar eşlik edecek ve olayın soruşturulması Ermeni polisinin ve hatta hakimlerin katılımını gerektirecektir. Ermenilerin yerine her bakımdan Amerikalıların getirilmesi imkânsız olacaktır. Bu tür konular, yalnızca insanlar arasındaki temaslardan değil, aynı zamanda hiçbir zaman iş birliği yapmamış iki ülkenin bürokratik kurumlarının etkileşiminden de bahsettiğimiz için en karmaşık anlaşmaların konusu olacaktır.

Beyaz Saray’ın bu projeye ne ölçüde yatırım yapmaya hazır olduğu da henüz belli değil. Ermenistan ve Azerbaycan liderleri Trump’ı Nobel Ödülü’ne aday gösterme niyetlerini açıklamış olsalar da, ABD başkanı bu ülkelerin isimlerini bile hatırlamakta güçlük çekiyor.

Diğer unsurlar:

Yeni ulaşım altyapısının finansmanı boş bir soru değil. Azerbaycan, eski çatışma bölgesi üzerinden Ermenistan sınırına kadar birkaç yıldır kara ve demiryolları inşa ediyor. Ermenistan tarafında ise onlarca yıldır kullanılmayan dar ve bakımsız bir yoldan başka bir şey yok. Eski demir yolu rayları 1990’larda sökülüp kaldırılmıştı. Ermenistan’dan geçen güzergahın tam olarak işletilmesi, güzergahın genişletilmesi ve muhtemelen tünellerin inşası da dahil olmak üzere kapsamlı bir çalışma gerektirecek.

 

Ermeni yetkililer daha önce Avrupa Birliği tarafından garanti altına alınan imtiyazlı bir kredi yoluyla fon toplamayı düşünmüştü. Ancak şimdi Brüksel müzakerelerdeki merkezi rolünü kaybetti ve Washington, Avrupalı ​​yetkililerle koordinasyon konusunda isteksiz. Ermenistan başbakanı, Beyaz Saray töreninden önce Brüksel’i ziyaret etti ve Washington’daki bir toplantının ardından AB, projeleri desteklemeye hazır olduğunu ifade etti. Ancak fonlama konusunda somut bir taahhütte bulunulmadı.

Türkiye’nin tutumu hakkında birçok soru işareti mevcut. Ankara daha önce Erivan ile ilişkilerin normalleşmesini Bakü’nün tutumuna bağlamış ve bir barış anlaşması imzalanması halinde bu yönde adımlar atacağına söz vermişti. Washington’daki törenin ardından Türk lider, Ermeni ve Azeri mevkidaşlarıyla görüşmelerde bulundu ve ofisi süreci ilerletmeye hazır olduğunu duyurdu. Bu genellikle diplomatik ilişkilerin kurulması, sınırın açılması ve doğrudan ticaretin başlatılması anlamına gelir.

Ancak tüm bunların zamanlaması henüz belirsizliğini koruyor. Bazı Ermeni temsilciler, Moskova ile ilişkilerde sorunlardan kaçınmak isteyen Ankara’nın isteksizliğine işaret ediyor. Aynı zamanda Erivan’ın da çözümün sonunda gerçekleşeceğinden şüphesi yok.

Ancak Ermeni-Türk ilişkilerinde bir “çözülme” olmazsa, “transit yoluyla uzlaşma” fikri eksik kalacaktır. Azerbaycan Nahçıvan’ı ve onun üzerinden Türkiye’ye en kısa yolu elde edecekken, Ermenistan hiçbir temettü alamadan, kapalı sınırlarla, tek bir güzergahın Amerikan arabulucularının kontrolünde olması ve asgari transit geliriyle kalabilir. Dolayısıyla, projenin gerçek anlamda sürdürülebilir bir barışa doğru atılmış bir adım haline gelmesi için Türkiye’nin tam katılımı ve Ermenistan sınırının açılması gerekmektedir.

Her halükarda, Beyaz Saray töreniyle ilgili bu hikâye nasıl gelişirse gelişsin, Ermeni-Azerbaycan çatışmasının tarihinin bir parçası haline gelmiştir. Evet, liderler değişir ve anlaşmaları zamanla geçerliliğini yitirebilir. Ancak Washington’daki tören, en azından önümüzdeki aylarda, hatta belki de yıllarda Güney Kafkasya’da yeni bir savaş olmayacağına dair güveni artırdı.