Ukrayna’daki savaş ve ABD ile giderek gerginleşen ticari ilişkiler nedeniyle Avrupa Birliği, doğal kaynakların peşinde.
Semerkant’ta yakın zamanda gerçekleşen Avrupa Birliği-Orta Asya zirvesinin gösterdiği gibi, bu arayış giderek Orta Asya’ya odaklanıyor . AB’nin Orta Asya’ya yaklaşık 12 milyar avro yatırım yapacağını duyurduğu zirve , iki bölge arasındaki ilişkide “yeni bir sayfa” açtı, dedi Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen.
Ancak zirvenin baş döndürücü söylemi artık azaldığına göre, uzmanlar AB’nin Orta Asya kaynaklarına giden yolunun uzun ve dolambaçlı olduğunu söylüyor. Astana’daki Nazarbayev Üniversitesi Bölgesel Analiz Merkezi’nde kıdemli araştırmacı olan Aruzhan Meirkhanova, Eurasianet’e verdiği bir röportajda, “Burada kesinlikle kısa vadeli bir şeyden bahsetmiyoruz,” dedi.
Bazı gözlemciler, Avrupa ekonomilerinin ihtiyaç duyduğu doğal gazın, Rusya’yı atlayarak Orta Asya’dan batıya doğru ciddi miktarlarda akmayabileceğini düşünüyor. Birincil engeller coğrafya ve altyapı.
Orta Asya’dan Avrupa’ya mal taşımanın en ucuz ve en hızlı yolu, Avrupa’nın kaçınmak istediği Rusya’ya rağmen Kuzey Koridoru olmaya devam ediyor. Hazar Boru Hattı Konsorsiyumu’nun şebekesine yapılan son drone saldırıları, Avrupa’nın endişelerini vurguladı. Bu arada, güney rotası yaptırım uygulanan ve az gelişmiş İran’dan geçiyor.
Bu nedenle Avrupa umutları Hazar Denizi, Güney Kafkasya ve Karadeniz’den Avrupa’ya uzanan çok övülen Orta Koridor’a bağlandı. Bu rota Avrupa yatırımlarının odak noktasıdır ve Semerkant’ta duyurulan 12 milyar avronun 3 milyar avrosu altyapı geliştirme için ayrılmıştır. Bu, von der Leyen’in zirvede transit sürelerini yarı yarıya 15 güne indireceğini söylediği Orta Koridor’a geçen yıl söz verilen 10 milyar avroya ektir.
Tüm bu abartılara rağmen koridorun, özellikle Kazakistan’ın Hazar kıyısındaki Aktau’da karayolu ve demiryolu ağlarına ve liman kapasitesinin artırılmasına yönelik büyük yatırımlara hâlâ ihtiyacı var.
Orta Asya enerjisi konusunda İskoçya merkezli bir uzman olan Aliya Tskhay, AB zirvesi hakkında Eurasianet’e verdiği bir röportajda, “Sonunda masaya sayılar koydular,” dedi. “Bu açıdan bakıldığında, oldukça olumlu.”
Ancak beş ülkeye ve çeşitli girişimlere yayılan 12 milyar avroluk taahhüt – “bu gerçekten, gerçekten yetersiz. Gerçekten yeterli değil,” dedi Tskhay, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası’nın 2024 tahminine işaret ederek, Orta Koridor altyapısının tek başına 18,5 milyar avroluk iyileştirmeye ihtiyaç duyduğunu söyledi.
Bölgenin ABD’ye tedarik sağlama potansiyeline odaklanan bir analizde, Atlantik Konseyi uzmanları Orta Asya’nın yatırıma değip değmediği konusunda daha da şüpheciydi. “Kısa ve orta vadede, düşük ihracat kapasitesi, yüksek transit maliyetleri, jeopolitik oynaklık ve yüksek riskli bir yatırım ortamı bölgenin ticari uygulanabilirliğini önemli ölçüde azaltıyor” diye yazdılar.
Doğal Gaz İçin Zayıf Şanslar
Brüksel merkezli düşünce kuruluşu Bruegel’e göre, Rus tanklarının 2022’de Ukrayna sınırlarından geçmesinden bu yana Rusya’dan AB’ye yapılan doğalgaz ithalatı üçte iki oranında azaldı, bu da fiyatların artmasına ve kıta genelindeki ekonomilerin yavaşlamasına neden oldu.
Bu, Avrupa’nın Cezayir’den Azerbaycan’a yeni kaynaklar aramasına yol açtı. Dünyanın en büyük 5. kanıtlanmış rezervlerine sahip olan Türkmenistan’ın açığı doldurmaya yardımcı olabileceği umutları, bu yılın Mart ayında başlatılan ve sonunda yılda 2 milyar metreküpe kadar gazı Türkiye’ye göndermek için yapılan bir takas anlaşmasıyla desteklendi. Macaristan ayrıca 2023’te Türkmenistan ile gaz tedariki için bir çerçeve imzaladı.
Ancak takas anlaşmalarının, katılımcı ülkelerden hassas bir iş birliği gerektirmesi ve takas zincirindeki her ülkenin gaz rezervleriyle sınırlı olması nedeniyle doğası gereği hantal olduğunu belirten Tskhay, şunları kaydetti:
Tskhay, Türkmenistan’ın Çin’e yönelik uzun süreli ve büyük çaplı taahhütleri nedeniyle ne kadar doğalgaza sahip olduğunun belirsiz olduğunu ve bu taahhütlerin kamuya açık olmayan sözleşmelerle yönetildiğini söyledi.
Ve Türk takas anlaşmasındaki 2 milyar metreküp Türkmen gazının tamamı henüz ciddi olarak görüşülmeyen Avrupa’ya ulaşsa bile, bu Avrupa’nın Rusya’dan kaybettiği arzın yaklaşık yüzde 2’sini oluşturuyor.
Türkmen gazının Avrupa’ya akışını gerçekten başlatabilecek şey, 1990’lardan beri tartışılan Orta Koridor boyunca Trans-Hazar Boru Hattı’nın inşasıdır. Ancak Tskhay, bu projenin beklentilerinin çok küçük olduğunu söyledi. Hazar Denizi’nin yasal statüsüne ilişkin 2018 tarihli bir sözleşme, kıyı devletlerinin her birine denizdeki büyük projeler üzerinde etkili veto yetkisi verdi. Rusya, Avrupa’ya gaz tedarikiyle rekabet edecek bir boru hattını onaylar mı?
Tskhay, “Az çok açık olan cevap ‘hayır’dır” dedi.
Petrolü Rusya’nın Etrafından Taşımak Umut Verici
Orta Asya’dan, özellikle Kazakistan’dan petrol tedariki için beklentiler çok daha iyi. Ülke şu anda Avrupa’nın petrolünün yüzde 13’ünü tedarik ediyor, Kazak Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev zirvede söyledi. Bu tedarikin yaklaşık yüzde 80’i Rusya üzerinden Hazar Boru Hattı Konsorsiyumu aracılığıyla Karadeniz’e geçiyor.
Ancak Avrupa, Orta Koridor’dan daha fazlasının akmasını istiyor. Tokayev, zirvedeki konuşmasında bu çabalara atıfta bulunarak, Kazakistan’ın Avrupa’ya “hammaddeleri taşımak için alternatif yollar geliştirdiğini” vurguladı.
Tskhay, Hazar Denizi üzerinden tankerlerle Orta Koridor üzerinden Avrupa’ya yapılan petrol akışının “deniz suyunda bir damla” olduğunu, ancak ilerlemenin “çok çok küçük adımlarla” atılmasının, bu güzergahın önümüzdeki yıllarda önemli bir potansiyele sahip olduğunu gösterdiğini söyledi.
Kritik Mineraller İçin Uzun Bir Oyun
Semerkant zirvesinde AB’nin dikkati esas olarak kıtanın temiz enerji geçişinin anahtarı olan kritik minerallere odaklanmıştı. Orta Asya’nın kritik mineraller ve nadir toprak elementleri zenginliği, yıllardır Orta Asya madencilik faaliyetlerine yatırım yapan Çin’in başı çektiği erişim konusunda büyük güç rekabetini ateşledi .
Kazakistan’ın lityum, bakır, kurşun ve neodimyum, seryum ve lantan gibi nadir toprak elementlerinin önemli rezervleri bulunmaktadır. Özbekistan kritik mineraller sektörünü geliştirmek için 2,6 milyar dolarlık bir hamle duyurdu ve Kırgızistan ile Tacikistan da son keşifleri teşvik ediyor.
Semerkant’ta düzenlenen toplantıda Avrupalı liderler, sektörün gelişimi için 2,5 milyar dolar kaynak ayırma sözü vererek büyük bir hamle yapmak istediklerini açıkça belirttiler ve von der Leyen’in Avrupa’nın yerel işleme kapasitesinin geliştirilmesine yardımcı olacağı vaadiyle rakiplerinden farklılaşmaya çalıştılar.
Meirkhanova, bunun Orta Asya kulaklarına müzik gibi gelmesi gerektiğini söyledi. “Sanırım çok az insan durumun … petrol gibi tekrarlanmasını istiyor,” dedi. “[Kritik minerallerin] hiçbir gelişme olmadan çok fazla yatırım getireceği anlamında.”
Atlantik Konseyi’ne göre, Kazakistan’daki Ust-Kamenogorsk Titanyum ve Magnezyum Tesisi dışında, işleme faaliyetlerinin çoğu şu anda Çin ve Rusya’da gerçekleştiriliyor .
İşleme ek olarak, Orta Asya’nın nadir toprak yataklarının birçoğu araştırılmalıdır. Hükümetin AB zirvesine giden günlerde kamuoyuna duyurduğu, merkezi Kazakistan’daki Karaganda şehri yakınlarında potansiyel olarak devasa nadir toprak mineral yataklarının keşfi bu noktayı vurgulamaktadır. Bölgenin jeolojik araştırmalarını yürüten bir firmanın baş mühendisi, doğrulanırsa Kazakistan’a dünyanın üçüncü en büyük rezervini verecek olan 20 milyon tonluk göz kamaştırıcı mineral tahminlerini RFE/RL ile yaptığı bir röportajda “çok yaklaşık” olarak nitelendirdi .
Mühendis, RFE/RL’ye yaptığı açıklamada, potansiyel yatakların keşfinin “yaklaşık altı yıl veya daha fazla” süreceğini söyledi.
AB taahhütleri mineralleri Avrupa’ya getirmek için altyapı çalışmalarını tamamlamak için yeterli olmasa da, bloğun odak noktasının Orta Asya ülkelerinin mineralleri çıkarmak için yasal çerçeveler oluşturmasına yardımcı olmak, sınırlarda evrak işlerini azaltmak ve jeolojik keşiflerin bir kısmını finanse etmek gibi ilk adımlar olması gerektiğini söyledi Mierkhanova. AB taahhütlerinin bunu yapmak için “fazlasıyla yeterli” olduğunu söyledi.
Mierkhanova, AB’nin uygun bir ortam yaratması halinde “özel yatırımlar gelecek ve AB parasına bile ihtiyacınız olmayacak” dedi.
Avrupa’nın niyeti bu gibi görünüyor. Zirvede von der Leyen, Haziran ayında Özbekistan’da özel yatırımcılar için bir Avrupa forumunun düzenleneceğini duyurdu.
Tskhay, Orta Asya’nın Avrupa’ya önemli bir mineral tedarikçisi haline gelmesinin 20 yıllık bir yatırım gerektirebileceğini tahmin ediyor, ancak bloğun önümüzdeki yıllarda fırsatlara ulaşabilmesi için şimdiki angajmanın gerekli olduğunu belirtiyor.
“Avrupa’nın sağlamlaştırması gereken şey, bu malzemelerin bir kısmının Orta Asya’dan geleceğine dair erişim ve bir tür taahhüttür,” dedi. “Ve bence gerçekçi olarak bu gerçekleşecek.”
Alexander Thompson
