Фархад Мамедов: Британская экспансия на Кавказ: оружие Азербайджану и Армении

После завершения многолетнего карабахского конфликта и заключенного 8 августа в Белом доме исторического соглашения, открывшего путь к окончательному миру между Азербайджаном и Арменией, поступают новые сигналы, свидетельствующие о серьезных сдвигах в региональной политике.

Одним из ключевых шагов стало решение Великобритании отменить введенное в 1992 году эмбарго на поставки вооружений обеим странам. Об этом в парламенте Великобритании официально сообщил государственный министр по делам Европы и Северной Америки Стивен Даути, подводя итоги своих визитов в Баку и Ереван. Министр заявил, что в свете достигнутого прогресса в мирном процессе Лондон пересматривает характер двусторонних отношений с Азербайджаном и Арменией. По словам Даути, Великобритания признает усилия обеих сторон и, стремясь поддержать дальнейшее движение к миру, принимает решение перевести формат отношений с Азербайджаном и Арменией в статус стратегического партнерства. Речь идет о принципиально новом партнерстве, предполагающем углубленное взаимодействие в сферах торговли, безопасности и обороны, а также регулярные встречи министров для оценки достигнутого прогресса.

Как отметил британский министр, снятие эмбарго на поставки вооружений позволит Великобритании оказать поддержку усилиям Азербайджана и Армении по обеспечению суверенитета и территориальной целостности, а также по противодействию как традиционным, так и гибридным угрозам, исходящим от государственных и негосударственных акторов.

Следует напомнить, что эмбарго на экспорт оружия в регион было введено в 1992 году на основе рекомендаций ОБСЕ, когда ситуация в Карабахе была крайне нестабильной. Тем не менее Азербайджану удалось в последующие годы выстроить отдельные линии военно-технического сотрудничества с европейскими странами, в частности, с Италией, что позволило приобрести определенные виды вооружений. Однако сохранявшийся правовой режим эмбарго серьезно ограничивал развитие полноценного партнерства в сфере обороны.

Особое внимание вызывает тот факт, что в начале 1990-х годов западные страны, несмотря на очевидную оккупацию Арменией части азербайджанской территории, применили это эмбарго симметрично, уравнивая Баку с Ереваном, что вызывало критику и считалось несправедливым.

Визиты министра Даути в Баку и Ереван в третьей декаде августа были посвящены обсуждению перспектив расширения двустороннего сотрудничества, в том числе в сфере безопасности. Лондон рассматривает снятие эмбарго и повышение уровня отношений с обеими странами до стратегического партнерства как важный и своевременный шаг, укрепляющий позиции Великобритании и всего Запада на Южном Кавказе.

Подписание соглашения в Вашингтоне 8 августа, включая договоренности по «Маршруту Трампа» и парафирование мирного договора между Азербайджаном и Арменией, ознаменовало возвращение Соединенных Штатов к активной политике в регионе Южного Кавказа. Вслед за этим Великобритания предпринимает собственные шаги, выстраивая стратегические отношения с Баку и Ереваном и открывая им доступ к британской оборонной промышленности.

США в свою очередь в последние недели работы администрации Джо Байдена подписали с Арменией Хартию о стратегическом партнерстве — документ, получивший в Конгрессе поддержку обеих партий. Однако после победы на президентских выборах Дональда Трампа Азербайджан оперативно восстановил связи с новой администрацией, инициировав диалог о переходе к стратегическому формату отношений с Вашингтоном. Как сообщается, в рамках августовского соглашения в Белом доме уже созданы рабочие группы и идет подготовка соответствующего документа.

Таким образом, Азербайджан становится вслед за Арменией стратегическим партнером США в регионе. Этот процесс стал возможным благодаря заключенному миру, открывшему обеим странам новые геополитические горизонты и создавшему условия для качественного обновления отношений с ключевыми западными игроками. Тем не менее, несмотря на позитивные сдвиги, все еще остается в силе так называемая 907-я поправка, которая была принята Конгрессом США в 1992 году и ограничивает сотрудничество с Азербайджаном в военной сфере. На фоне происходящих перемен и нового мирного контекста ожидается, что Конгресс воспользуется историческим моментом, чтобы устранить это ограничение и усилить тем самым позиции США на Южном Кавказе.

Интерес Азербайджана к американским военным технологиям сохраняется уже давно и, по данным западных источников, в настоящее время стороны обсуждают возможность поставок отдельных видов вооружений. Армения, которая начала формировать основы военно-технического сотрудничества с США еще при администрации Байдена, также рассматривает перспективу закупки новых систем.

В свете этих событий становится все более вероятным, что в скором времени примеру США и Великобритании последуют другие западные государства, приняв решение снять оставшиеся ограничения на экспорт оружия в Азербайджан и Армению. Это будет означать окончательный демонтаж прежней модели сдерживания и переход к новой архитектуре региональной безопасности, в которой Южный Кавказ займет в стратегических планах Запада значительно более важное место.